Планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд на финансовый год, являются основанием для осуществления закупок и формируются заказчиками в соответствии с планами закупок.

С 1 января 2017 г. закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены (ч. 11 ст. 21).

План-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение 10 рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Этапы подготовки плана-графика

Этап 1. Подготовка к формированию плана-графика размещения заказа

Шаг 1. Определите совокупный годовой объем закупок СГОЗ на финансовый год

• 1. Определите объем финансового обеспечения контрактов, заключенных в предыдущих финансовых годах, в части, подлежащей оплате в этом финансовом году.
• 2. Определите объем финансового обеспечения на планируемые в этом финансовом году закупки, по результатам которых контракты будут исполнены и оплачены в этом же финансовом году.
• 3. Определите объем финансового обеспечения на планируемые в этом финансовом году закупки, по результатам которых контракты будут исполняться в этом финансовом году и последующих годах, в части, подлежащей оплате в этом финансовом году.
• 4. По результатам расчетов определите общий объем финансового обеспечения.

Понятие СГОЗ используется для определения:

• 1) ограничений на малые закупки у единственного поставщика (п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
• 2) ограничений на закупки путем проведения запроса котировок (ч. 2 ст. 72 Закона № 44-ФЗ);
• 3) необходимости создания контрактной службы (ч. ч. 1 и 2 ст. 38 Закона № 44-ФЗ);
• 4) объемов закупок у субъектов малого предпринимательства (далее - СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) (ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ).

Шаг 2. Определите предельные объемы малых закупок и закупок путем проведения запроса котировок

Объем закупок у единственного поставщика по п. 4 ч. 1 ст. 93 (осуществление закупки товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую ста тысяч рублей) не должен превышать 2 млн р. или не должен превышать 5 % СГОЗ заказчика и не должен составлять более чем 50 млн р.).

Внимание! Целесообразно выбор способа ограничения годового объема закупок, которые осуществляются на основании и. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, установить отдельным документом, например, приказом. Для осуществления малых закупок (за наличный расчет до 100 тыс. р. по счету (простейшая форма договора), при этом такая закупка должна быть занесена в Реестр малых закупок (журнал, который хранится в бухгалтерии и содержит следующие позиции по каждой закупке: номер авансового отчета (или счета), наименование поставщика, номенклатура (товаров, работ, услуг), цена, инициатор ).

Внимание! Государственным заказчикам, которые планируют осуществлять закупки по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в пределах установленного процента от СГОЗ, необходимо учитывать, что этот объем может уменьшиться, если лимиты бюджетных обязательств будут отозваны. В случае если к тому моменту объем закупок у единственного поставщика будет исчерпан и составит более 2 млн р., заказчику грозит административная ответственность за то, что он принял решение о способе определения поставщика в нарушение требований Закона № 44-ФЗ (ч. ч. 1, 2 ст. 7.29 КоАП РФ). В силу этого не рекомендуется осуществлять такие закупки в полном объеме в начале финансового года. Аналогичная позиция изложена в п. 2 Письма Минэкономразвития России от 12.02.2015 № Д28и-229.

Внимание! Законодательством предусмотрено использование контрольно-кассовой техники (далее - ККТ), передающей информацию о расчетах, осуществленных с помощью наличных и электронных средств платежа, через оператора фискальных данных в адрес налоговых органов в электронном виде. Переход к применению указанной техники осуществляется поэтапно:

• -с 1 февраля 2017 г. - если ККТ зарегистрирована (перерегистрирована) с этой даты;
• - с 1 июля 2017 г. - если ККТ зарегистрирована до 1 февраля 2017 г.;
• - с 1 июля 2018 г. - если ранее отсутствовала обязанность применять ККТ.

С 1 июля 2018 г. применяются только бланки строгой отчетности, сформированные в электронной форме через автоматизированную систему для бланков строгой отчетности. Это следует из совокупности норм абз. 2, 5 ст. 1.1, абз. 1 п. 2 ст. 1.2, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ, ч. 8 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 290-ФЗ.

Если заказчику предоставлено право осуществлять закупки в соответствии с п. 5 ч. 1. ст. 93 Закона № 44-ФЗ (осуществление закупки товаров, работ, услуг государственной образовательной организацией на сумму, не превышающую 400 тыс. р.), то объем таких закупок не должен превышать 50 % СГОЗ и не должен составлять более чем 20 млн р.

Определение поставщика путем проведения запроса котировок (ст. 72 Закона № 44-ФЗ) тоже имеет свои ограничения - годовой объем закупок , осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать 10 % СГОЗ заказчика и не должен составлять более чем 100 млн р.

ГОЗ (запросом котировок)

Внимание! Объем таких закупок не должен составлять более чем 100 млн р. При этом начальная (максимальная) цена контракта (далее - Н(М)ЦК) не должна превышать 500 тыс. р.

Шаг 3. Определите объем закупок услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, и услуг, оказываемых физическими лицами

Определите объем закупок услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку (в случае заключения контракта в соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ), а также связанные с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий.

Определите объем закупок преподавательских услуг, оказываемых физическими лицами (в случае заключения контракта в соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Определите объем закупок услуг экскурсовода (гида), оказываемых физическими лицами.

Шаг 4. Определите объем закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний

Определите объем закупок лекарственных препаратов, которые необходимы для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии, закупаемых в соответствии с п. 7 ч. 2. ст. 83 Закона № 44-ФЗ.

Шаг 5. Определите обязательный объем закупок, осуществляемых у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций

При определении объема закупок, предусмотренного ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, СГОЗ-1 получается за счет исключения из СГОЗ закупки:

• - для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
• - услуг по предоставлению кредитов;
• - у единственного поставщика в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ;
• - работ в области использования атомной энергии;
• - при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков.

Рассчитайте годовой объем закупок, которые обязаны осуществлять у субъектов малого предпринимательства (далее - СМП), социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО).

ГОЗ (СМП, СОНКО) > СГОЗ-1 * 15 %

Внимание! Объем таких закупок должен составлять не менее чем 15 % СГОЗ, рассчитанного с учетом ч. 1.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ. При этом Н(М)ЦК не должна превышать 20 млн р.

В рамках годового объема закупок, осуществляемого у СМП, СОНКО, запланируйте закупки, проводимые путем открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых будет установлено:

• -ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только СМП, СОНКО;
• - требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся СМП или СОНКО, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО.

Объем закупок, осуществленных у СМП, СОНКО, определяется по сумме заключенных контрактов .

Этап 2. Формирование плана-графика на 2017 г.

На 2017 г. нужно составлять план-график по совершенно иным, более сложным, правилам.

В 2017 г. в плане-графике не указываются ОКВЭД-2 (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности) и ОКПД-2 (Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности), однако ОКПД-2 входит в идентификационный код закупки, который связывает между собой план закупок и план-график с извещением на официальном сайте ЕИС .

Планы-графики закупок формируются ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с планом закупок в следующем порядке: государственные заказчики, действующие от имени Российской Федерации, в сроки, установленные главными распорядителями средств федерального бюджета, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации:

формируют планы-графики закупок после внесения проекта федерального бюджета, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на рассмотрение в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации;

уточняют при необходимости сформированные планы-графики закупок, после их уточнения и доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают в срок, установленный п. 2 Правил, сформированные планы-графики закупок.

Планы-графики закупок утверждаются в течение 10 рабочих дней государственными заказчиками, действующими от имени Российской Федерации, со дня доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В план-график закупок включается информация о закупках, об осуществлении которых размещаются извещения либо направляются приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных Федеральным законом случаях в течение года, на который утвержден план-график закупок, а также о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение года, на который утвержден план-график закупок.

В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок государственных заказчиков в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в план-график закупок также включаются сведения о закупке на весь срок исполнения контракта.

План-график закупок содержит приложения, содержащие обоснования по каждому объекту закупки, подготовленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 7 ст. 18 Закона № 44-ФЗ, включающие обоснования:

Н(М)ЦК или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяемых в соответствии со ст. 22 Закона № 44-ФЗ;

способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с гл. 3 Закона № 44-ФЗ, в том числе дополнительных требований к участникам закупки (при наличии таких требований), установленных в соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона.

С 2017 г. увеличился объем сведений, размещенных в плане-графике (было 14 столбцов, стало 33). Помимо сведений, которые указывались ранее, план-график содержит еще дополнительные столбцы:

• - идентификационный код закупки;
• - размер аванса;
• - Н(М)ЦК, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчика, исполнителя);
• - вместо «срок исполнения контракта» теперь «срок окончания исполнения контракта»;
• -планируемый срок (периодичность) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
• - преимущества, предоставляемые участникам закупки в соответствии со ст. ст. 28 и 29 Закона № 44-ФЗ («да» или «нет»);
• - осуществление закупки у СМП и СОНКО в соответствии со ст. 30 Закона № 44-ФЗ (при наличии таких ограничений) («да» или «нет»);
• -применение национального режима при осуществлении закупок (ст. 14 Закона № 44-ФЗ);
• - дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований);
• -сведения о проведении обязательного общественного обсуждения закупки;
• -информация о банковском сопровождении контракта/казначейском сопровождении контрактов в случаях, установленных в соответствии со ст. 353акона № 44-ФЗ;
• - обоснование внесения изменений;
• - наименование уполномоченного органа (учреждения);
• -наименование организатора проведения совместного конкурса или

аукциона.

Таким образом, план-график станет более детальным, что позволит составить более четкое представление об эффективности осуществления товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

В планах-графиках закупок (так же, как и в плане закупок) отдельными строками указывается:

информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 83 и п. п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (для этих закупок информация, предусмотренная 6-21 столбцами плана-графика, не указывается, а в качестве наименования объекта и (или) объектов закупки указывается положение Федерального закона, являющееся основанием для осуществления закупок, в том числе у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя));

общая сумма Н(М)ЦК в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в соответствии со ст. 72 Закона № 44-ФЗ с указанием суммы планируемых платежей в текущем финансовом году и в последующие годы (в отношении контрактов, обеспечение оплаты которых планируется за пределами текущего финансового года);

объем финансового обеспечения для осуществления закупок в соответствии с планом-графиком закупок, указываемый как общая сумма Н(М)ЦК, цен контрактов, заключаемых с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), общая сумма планируемых платежей в текущем финансовом году и в последующие годы (в отношении контрактов, обеспечение оплаты которых планируется за пределами текущего финансового года), детализированная на суммы по годам планируемых платежей.

Шаг 1 . Укажите наименование плана-графика и данные о заказчике Укажите в форме плана-графика его наименование - «План-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для

обеспечения государственных нужд на_год»

Укажите в форме плана-графика следующие данные о заказчике: -наименование заказчика по общероссийском классификаторе совокупных юридических организаций и предприятий (код по ОКПО);

• -идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины поставки (КПП);
• -организационно-правовая форма по Общероссийскму классификатору организационно-правовых форм (ОКОПФ) (например, казенные учреждения - 20904);
• - форма собственности (по Общероссийскому классификатору форм собственности (ОКФС));
• -наименование публично-правового образования по Общероссийскому классификатор территорий муниципальных образований (ОКТМО);
• - место нахождения (юридический адрес), телефон, электронная почта заказчика;
• -наименование заказчика, осуществляющего закупки в рамках переданных полномочий государственного заказчика по ОКТМО (при наличии);
• - вид документа (базовый (0), измененный (порядковый код изменения);
• - единица измерения по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ);
• - СГОЗ (справочно).

Шаг 2 . Идентификационный код закупки (столбец 2)

В состав идентификационного кода закупки входит КБК в размере годового объема финансового обеспечения объектов закупки (подп. «а» п. 2 Требований Постановления № 553).

Структура и состав идентификационного кода закупки представляют собой 36-значный цифровой код (рис. 5), в котором:

• 1-2разряды - последние две цифры года, в котором заказчик собирается:
  • - разместить извещение об осуществлении закупки (направить приглашение принять участие в определении поставщика);
  • - если в соответствии с Законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещения извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика, - последние две цифры года заключения контракта с единственным поставщиком.
• 3-22 разряды - идентификационный код заказчика (далее - ИКУ) , осуществляющего формирование, утверждение и ведение плана закупок и плана-графика закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Идентификационный код заказчика состоит из 20 знаков. Этот элемент остается неизменным в идентификационных кодах всех закупок заказчика.

Чтобы узнать ИКУ, нужно:

• 1) найти наименование заказчика в реестре организаций на официальном сайте ЕИС (www.zakupki.gov.ru, раздел «Дополнительная информация», подраздел «Реестр организаций»);
• 2) набрать название организации, открыть вкладку «Сведения», раздел «Идентификационный код заказчика».

Например, идентификационный код СЮИ ФСИН России - 1 631 9028594631901001.

23-26 разряды - номер закупки (состоит из четырех знаков), включенной в сформированный (утвержденный) заказчиком на очередной финансовый год и плановый период план закупок (значения от 0001 до 9999 присваиваются в порядке возрастания в пределах года, в котором планируется осуществить размещение извещения об осуществлении закупки, направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя),

Если в соответствии с Законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещения извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика - заключение контракта с единственным поставщиком.

Нумерация закупок каждого следующего года начинается с 0001.

Внимание! Нерешенным остается вопрос, как заказчику формировать идентификационный код, например, при проведении тысячной закупки по плану-графику.

Например, пятая закупка, запланированная на 2017 г., и пятая закупка 2018 г. будут иметь один и тот же номер - 0005.

• 27-29 разряды - из плана закупок следует поменять нули на номер от 001 до 999 (номер зависит от того, на сколько конкретных закупок или лотов будет делиться в плане-графике закупка из плана закупок, например, если закупка из плана закупок осуществляется одной закупкой в плане-графике, то в 27-29 разрядах кода будет «001») ;
• 30-33 разряды - код объекта закупки по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, формируемому на основе ОКПД 2 , с обязательным указанием кода класса, подкласса, группы объекта закупки. Он состоит из четырех знаков в формате ХХХХ.

Пример

«Яйца в скорлупе свежие» - 01.47.2 , код группы 01.47, следовательно, код объекта закупки - 0147;

объект закупки - автомобильный бензин. Согласно ОКПД 2 этот товар имеет код 19.20.21.100 и относится к группе 19.20 «Нефтепродукты», следовательно, код объекта закупки -1920.

Внимание! Неправильный выбор кода ОКПД 2 может привести к нарушению Закона № 44-ФЗ (неправильный выбор способа определения поставщика).

• 30-31 разряды - класс;
• 32 разряд - подкласс;
• 33 разряд - группа.

Если закупка планируется в упрощенном порядке , вместо кода объекта закупки указывается «0000».

В упрощенном порядке планируются закупки:

• -товаров (работ, услуг) стоимостью не более 100 тыс. р., приобретаемых на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ;
• - товаров (работ, услуг) стоимостью не более 400 тыс. р., приобретаемых на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ;
• - услуг, приобретаемых на основании п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ;
• - преподавательских услуг, приобретаемых на основании п. 33 ч. 1 ст. 93;
• - услуг экскурсовода (гида), приобретаемых на основании п. 33 ч. 1 ст. 93;
• -лекарственных препаратов, приобретаемых на основании п. 7 ч. 2 ст. 83.

Примечание. Целесообразно заранее выяснить, закупки каких товаров, работ, услуг планируются в таком порядке. В отношении них не нужно:

• - определять код объекта закупки для формирования идентификационного кода;
• - отражать в плане каждый товар (работу, услугу) отдельно.

Обобщенная информация о них указывается одной строкой по каждому

коду вида расходов.

34-36 разряды - КБК, определенный в соответствии с Приложением 3 к Указаниям, утвержденным приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н. Код можно уточнить в финансовом подразделении (бухгалтерии) заказчика.

Рис.

Пример определения идентификационного кода закупки В план закупок СЮИ ФСИН России на 2017 г. необходимо включить поставку автомобильного бензина. Это одиннадцатая закупка в отчетном году. Оплата будет производиться по коду вида расходов 244. Пример формирования идентификационного кода данной закупки представлен в табл. 4.

Определение идентификационного кода закупки

Таблица 4

Внимание! Вводится обязанность указания в извещении о закупке, реестре контрактов и реестре недобросовестных поставщиков идентификационного кода закупки (и. 3 ст. 42 (Извещение об осуществлении закупки), и. 12 ч. 2 ст. 103 (Реестр контрактов, заключенных заказчиками), п. 5 ч. 3 ст. 104 (Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)) Закона № 44-ФЗ).

Шаг 3. Объект закупки (столбцы 3, 4)

В подстолбце «Наименование» столбца «Объект закупки» теперь будет указываться каждый объект закупок отдельно по каждому лоту (если при осуществлении закупки выделяются лоты). Больше не будет столбца «Минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта». Под столбец «Описание» перейдет в столбец «Объект закупки». В нем указываются в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики (при необходимости), позволяющие идентифицировать предмет контракта с учетом положений ст. 33 Закона № 44-ФЗ, включая информацию о применении критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика, а в случае закупки лекарственных средств - международные непатентованные наименования лекарственных средств либо или при отсутствии таких наименований - химические или группировочные наименования в соответствии с государственным реестром лекарственных средств.

Например, описание объекта закупки: Говядина. ГОСТ 31797-2012. 1 категории (лопатка), охлажденная. Говядина от взрослого крупного рогатого скота (коровы) - лопаточный отруб. Внешний вид: на разрезе мясо плотное, упругое; образующаяся при надавливании пальцем ямка быстро выравнивается. Запах специфический, свойственный свежему мясу. Жир белый, желтоватый, желтый. Консистенция жира твердая, при надавливании крошится.

Шаг 4. Обоснование объекта закупки (приложение)

Каждый объект закупки обосновывается в приложении (и. 11 Правил Постановления № 553), в том числе это обоснование начальной максимальной цены контракта (НМЦК) или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Также будут нужны обоснование способа определения поставщика и дополнительные требования к участникам закупки, установленные по ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

Все закупки, которые заказчик включает в план-график, необходимо обосновать (ч. 3 ст. 18 Закона № 44-ФЗ). Закупки, которые планируются в упрощенном порядке, обосновываются по особым правилам.

Чтобы обосновать закупку, заказчик должен:

1) определить НМЦК.

Если НМЦК не обоснована или обоснована неправильно, то это влечет штраф ответственному должностному лицу от 20 тыс. до 50 тыс. р. (ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ).

В случае, когда нарушены порядок или форма обоснования НМЦК, штраф составит 10 тыс. р. (ч. 3 ст. 7.29.3 КоАП РФ);

• 2) выбрать определения поставщика;
• 3) определить, нужно ли предъявлять дополнительные требования к участникам закупки;
• 4) заполнить утвержденную Правительством Российской Федерации форму.

Для закупок у единственного поставщика, осуществляемых в соответствии с и. и. 4, 5, 26, 33 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, заказчик должен обосновать общий объем средств на их проведение в 2017 г. (и. 6 Правил обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 555).

Закупки, осуществляемые путем проведения запроса предложений согласно п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ, заказчик обосновывает в соответствии с решением врачебной комиссии (п. 5 Правил обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 555).

Шаг 5. Начальная (максимальная) цена контракта (столбец 5)

К НМЦК добавляется цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком, определенная в соответствии со ст. 22 Закона № 44-ФЗ (в случае если при заключении контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг или услуг по проведению оценки невозможно определить объем подлежащих выполнению таких работ (услуг), указывается также цена запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию либо цена единицы работы или услуги).

В случае установления Правительством Российской Федерации особенностей осуществления конкретной закупки и (или) дополнительных условий исполнения контракта в соответствии со ст. 111 Закона № 44-ФЗ, которыми не предусмотрено определение начальной (максимальной) цены контракта, указывается формула цены без указания начальной (максимальной) цены контракта.

Шаг 6. Размер аванса (если предусмотрена выплата аванса) (столбец 6)

Строку «Размер аванса» необходимо будет заполнять, если предусмотрена выплата аванса. Размер аванса указывают в процентах. Если аванса нет, строку заполнять не нужно.

Шаг 7. Планируемые платежи (столбцы 7-11)

Этапы оплаты (суммы планируемых платежей) на текущий финансовый год, если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно (в случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок государственного заказчика в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации либо в план-график закупок федерального государственного бюджетного учреждения, федерального государственного автономного учреждения, федерального государственного унитарного предприятия, имущество которых принадлежит на праве собственности Российской Федерации превышает срок, на который утверждается план-график закупок, указываются сумма по годам планового периода и общая сумма планируемых платежей за пределами планового периода).

Эта информация дается:

• - на весь период;
• - текущий финансовый год;
• - плановый период, который включает в себя платежи на первый, второй год и последующие годы;
• - последующие годы.

Шаг 8 . Единица измерения объекта закупки (столбцы 12,13)

Указывается единица измерения объекта закупки (товаров, работ, услуг, являющиеся предметом контракта) и ее код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - ОКЕИ (в случае если объект закупки может быть количественно измерен).

По закупкам, включающим товары, работы, услуги, имеющие различные единицы измерения, информация о единицах измерения и количестве (объеме) закупаемых товаров, работ, услуг в план-график закупок не вносится (п. 4. Требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 553).

Шаг 9. Количество поставляемого товара , объем выполняемой работыу оказываемой услуги (столбцы 14-18)

Количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги в соответствии с единицей измерения объекта закупки по коду Общероссийского классификатора единиц измерения (в случае если объект закупки может быть количественно измерен). В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок государственного заказчика в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации либо в план-график закупок федерального государственного бюджетного учреждения, федерального государственного автономного учреждения, федерального государственного унитарного предприятия, имущество которых принадлежит на праве собственности Российской Федерации, превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в него включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги в плановые периоды за пределами текущего финансового года, а также количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги за пределами планового периода.

Шаг 10. Планируемый срок (периодичность) поставки товаров , выполнения работ , оказания услуг (столбец 19)

Планируемый срок (периодичность) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. Периодичность либо количество этапов поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (если контрактом предусмотрено его исполнение поэтапно, в плане-графике закупок указываются сроки исполнения отдельных этапов (месяц, год), если контрактом предусмотрена периодичность поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг, в соответствующей графе плана-графика закупок указывается их периодичность - ежедневно, еженедельно, 2 раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, один раз в полгода и др.).

Шаг 11. Размер обеспечения заявки на участие в закупке и размер обеспечения исполнения контракта (столбцы 20, 21)

Обеспечение исполнения заявки и обеспечение контракта нужно теперь отмечать в отдельных подстолбцах столбца «Размер обеспечения» плана-графика. Все данные приводят в этом столбце в тыс. р.

Заполнять не нужно, если планируется закупка:

• 1) у единственного поставщика (так как нет заявок);
• 2) путем запроса котировок (не предусмотрено обеспечение ч. ч. 3, 4 ст. 73 Закона № 44-ФЗ);
• 3) путем запроса предложений на основании пп. 2, 6, 7, 9, 10 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ (не предусмотрено обеспечение п. 1 ч. 4 ст. 83 Закона № 44-ФЗ).

Внимание! При проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок.

Размер обеспечения заявки устанавливается в следующих размерах (ч. ч. 14, 15 ст. 44 Закона № 44-ФЗ):

Размер обеспечения заявки должен составлять от 0,5 % до 5 % НМЦК или, если при проведении аукционов НМЦК не превышает 3 млн р., 1 % НМЦК.

В случае если закупка осуществляется в соответствии со ст. ст. 28-30 Закона № 44-ФЗ и участником закупки является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, организация инвалидов, СМП либо СОНКО, размер обеспечения заявки не может превышать 2 % (от 0,5 % до 2 %) НМЦК.

Внимание! При проведении конкурсов, аукционов, запроса предложений на основании п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона о контрактной системе, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на основании п. п. 3, 12, 16, 18, 19, 35-38 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан установить требование к обеспечению исполнения контракта.

Заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок, если НМЦК не превышает 500 тыс. р., запроса предложений на основании п. п. 2, 3,

7, 9, 10 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ, п. 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 4-11, 13-15, 17, 20-23, 26, 28-34 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Столбец «Размер обеспечения исполнения контракта» не заполняется, если объектом закупки являются (ч. 8 ст. 96 Закона № 44-ФЗ):

• 1) услуги по предоставлению кредита;
• 2) услуги по выдаче банковской гарантии, предоставляемые заказчикам - бюджетным учреждениям и унитарным предприятиям.

Требование обеспечение исполнения контракта обязательно при проведении:

• - конкурса и аукциона;
• - запроса котировок, если НМЦК более 500 тыс. р. (если меньше, то вправе);
• - запроса предложений, если закупка проводится на основании п. п. 6, 8 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ (во всех остальных случаях - вправе);
• -закупки у единственного поставщика на основании п. п. 2 , 3, 12, 16, 18, 19, 24, 25 (если в несостоявшейся конкурентной процедуре было установлено обеспечение исполнения контракта), 35-39, 43, 47 , 48 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (во всех остальных случаях - вправе).

Размер обеспечения исполнения контракта определяется в соответствии с ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ (см. табл. 5).

Таблица 5

Величина аванса и размер обеспечения исполнения контракта

Обеспечение исполнения контракта не устанавливается, если осуществляется закупка услуг по предоставлению кредита или заключение бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии.

Шаг 12. Планируемый срок (месяц, год) (столбец 22 - 23)

С 2017 г. необходимо будет указывать планируемый срок (месяц, год) начала осуществления закупки и планируемый срок окончания исполнения контракта, включая месяц и год (тем самым срок стал более определенным, так как сюда включается срок экспертизы, приемки, оформления документов, а также срок, в который заказчик производит оплату в полном объеме).

Шаг 13. Способ определения поставщика (столбец 24)

Выберите способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии со ст. 24 Закон № 44-ФЗ. Конкурентный (все виды конкурсов, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений) и неконкурентный (закупка у единственного поставщика в соответствии с ч. 1 ст. 93). Закрытые способы в плане-графике не указываются. При выборе способа определения поставщика не забывайте, что неправильный выбор способа закупки может повлечь аннулирование такого определения.

Внимание! Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион).

Шаг 14. Предоставляемые участникам закупки преимущества в соответствии со cm. ст. 28 и 29 Закона № 44-ФЗ (столбец 25)

Следует указать «да» или «нет».

Перечень товаров (работ, услуг), в соответствии с которым при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 № 649 «О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта» .

Перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 341 (с изм. и доп. от 28.07.2016) «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта».

Запреты на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска осуществляются в соответствии со ст. 14 Закона № 44-ФЗ .

Шаг 15. Закупка у СМП и СОНКО (столбец 26)

Информация об участии в закупке только СМП и СОНКО в соответствии со ст. 30 Закона № 44-ФЗ (при наличии таких ограничений) указывается при проведении закупки («да» или «нет»). При этом объем таких закупок, как и раньше, должен составлять не менее 15 % от СГОЗ. Если при вычете из СГОЗ всех ограничений получается «0», то закупать у СМП и СОНКО необязательно.

Шаг 16. Применение национального режима при осуществлении закупок (столбец 27)

Запреты на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии со ст. 14 Закона № 44-ФЗ. Заполняется при наличии.

Шаг 17. Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров , работ, услуг (столбец 28)

При наличии таких требований и обоснование этих требований.

Шаг 18. Обязательное общественное обсуждение (столбец 28)

Сведения об обязательном общественном обсуждении закупки (номер и дата протокола, составленного по результатам общественного обсуждения закупки после размещения планов закупок в ЕИС в сфере закупок) . Правительством Российской Федерации устанавливаются случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок и его порядок (ст. 20 Закона № 44-ФЗ). Обязательное общественное обсуждение закупки товаров, работ, услуг проводится при НМЦК > 1 млрд р. Заполняется при наличии.

Шаг 19. Информация о банковском сопровождении контракто в/казначейском сопровождении контрактов (столбец 30)

В случаях, установленных в соответствии со ст. 35 Закона № 44-ФЗ, или о казначейском сопровождении контракта (указываются банковское сопровождение (БС), казначейское сопровождение (КС), банковское или казначейское сопровождение (БС или КС) или слово «нет» соответственно) Заполняется при наличии.

Шаг 20. Обоснование внесения изменений (столбец 31)

Внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок (а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если в соответствии с Законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - до даты заключения контракта (п. 9 Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 553).

При внесении изменений в план-график может возникнуть необходимость внесения изменений и в план закупок, что с учетом срока ожидания может повлечь за собой определенные сложности.

Если же речь идет о закупках, в которых нет необходимости размещать указанные документы, то заказчику следует ориентироваться на дату заключения контракта. То есть изменения в план-график должны быть внесены не позднее 10 дней до момента оформления договорных отношений.

Внесение изменений в планы-графики закупок осуществляется в случае внесения изменений в планы закупок, а также в следующих случаях, в том числе не требующих внесения изменений в планы закупок:

• - изменения плана закупок;
• - изменение объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Н(М)ЦК, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;
• - изменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса и срока исполнения контракта;
• - заказчик решил отменить закупку, которая была отражена в плане-графике;
• - использование в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки;
• - органы контроля определенные ст. 99 Закона № 44-ФЗ выдали предписание заказчику, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
• - необходимость реализации решения, которое было принято заказчиком по итогам обязательного обсуждения закупки;
• - возникновение иных обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно.

Пример

03.02.2017. Изменение объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Н(М)ЦК, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной - Изменение объема и стоимости планируемых к приобретению товаров

С 2017 г. изменения в план-график нужно будет вносить в случае любых корректировок параметров закупки, при этом самой информации для внесения изменений станет больше (нужно будет указывать дату, содержание и обоснование изменений, вносимых в утвержденный план-график закупок, сейчас с заказчика спрашивают только обоснование внесения изменений).

Отменяется возможность не вносить изменения в план-график, если стоимость запланированных к приобретению товаров, работ, услуг изменилась не более чем на 10 %. В 2017 г. в случае если при изменении объемов закупки изменения в план-график внесены не будут, то осуществить закупки в соответствии с НМЦК, предусмотренной планом-графиком, невозможно.

Если в план-график внесены изменения, то в ЕИС сохраняются все предыдущие редакции. Редакции доступны для ознакомления с возможностью отображения изменений.

Шаг 21. Наименование уполномоченного органа (учреждения) (столбец 32)

Информация об уполномоченном органе или уполномоченном учреждении, осуществляющих определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае проведения централизованных закупок в соответствии со ст. 26 Закона № 44-ФЗ.

Шаг 22. Наименование организатора проведения совместного конкурса или аукциона (столбец 33)

Информация об организаторе совместного конкурса или аукциона в случае проведения совместного конкурса или аукциона.

Шаг 23. Итоговая информация о закупках

В планах-графиках закупок отдельными строками указываются:

а) с 2017 г. в планах-графиках отдельными строками вносится информация о закупках (запланированных в соответствии с п. п. 4, 5, 26, 33, 42 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ), в отношении каждого из объектов закупок, которые указываются в плане закупок отдельной строкой (IV этап).

По этим закупкам в таблице указывается только идентификационный код закупки, наименование объекта закупки, Н(М)ЦК, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса) и этапы оплаты (суммы планируемых платежей). Остальная информация не указывается. В качестве наименования объекта и (или) объектов закупки указывается положение Федерального закона, являющееся основанием для осуществления закупок, в том числе у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о которых включается в план закупок одной строкой.

• б) общая сумма Н(М)ЦК в случае определения поставщика путем проведения запроса котировок в соответствии со ст. 72 Закона № 44-ФЗ с указанием суммы планируемых платежей в текущем финансовом году и последующие годы (в отношении контрактов, обеспечение оплаты которых планируется за пределами текущего финансового года);
• г) объем финансового обеспечения для осуществления закупок в соответствии с планом-графиком закупок, указываемый как общая сумма Н(М)ЦК, цен контрактов, заключаемых с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), общая сумма планируемых платежей в текущем финансовом году и последующие годы (в отношении контрактов, обеспечение оплаты которых планируется за пределами текущего финансового года), детализированная на суммы по годам планируемых платежей.

Примечание . В случае внесения изменений в план-график закупок по предусмотренным основаниям заказчики уточняют информацию в графе «планируемые платежи» в соответствии с условиями заключенного по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракта.

План-график составляется на основе плана закупок и детализирует его. Закупки, которые не предусмотрены планом-графиком, проводить запрещено (ч. ч. 2, 11 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).

Этап 3. Утверждение плана-графика размещения заказа

Утвердите подготовленный план-график размещения заказа у уполномоченного должностного лица заказчика с учетом требований к размещению на официальном сайте.

Внизу плана-графика указывается дата утверждения плана-графика закупок, фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, являющегося ответственным исполнителем плана-графика закупок, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, утвердившего план-график закупок (было и раньше).

Планы и планы-графики закупок заказчиков федерального уровня размещаются посредством взаимодействия ЕИС и информационной системы «Электронный бюджет» (государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами; для взаимодействия с Федеральным казначейством в целях контроля информации, определенной ч. 5 ст. 99 Закона

№ 44-ФЗ. Обращаем внимание, что правила следует соблюдать при размещении планов и планов-графиков на 2017 и последующие годы.

После утверждения плана-графика необходимо в течение трех рабочих дней разместить его в ЕИС. Сведения, составляющие государственную тайну, не размещаются (ч. 15 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).

Внимание! В соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в ЕИС в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 15 тыс. р.; на юридических лиц - 50 тыс. р.

План-график размещается в день его утверждения в следующих случаях:

• -осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий ЧС природного или техногенного характера - в день направления запроса о предоставлении участникам закупок;
• -закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных ЧС природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме, в том числе при заключении федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ - не позднее чем за один день до даты заключения контракта;
• - закупки лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии на сумму не более 200 тыс. р. - не позднее чем за один день до даты заключения контракта.

Внимание! При размещении плана-графика на официальном сайте сведения, составляющие государственную тайну, на официальном сайте не размещаются.

Примечание

С 01.01.2016 введены предельные объемы финансирования (ПОФ), которые предполагают необходимость заказа денежных средств из выделенных лимитов (предельный объем финансирования) на оплату заключенных контрактов (за 32 дня до периода оплаты). КБК - порядок оплаты на год (в УИС - рапорта), если не сделали, то штрафные санкции (если не растрачены, то деньги отзываются вместе с лимитом)! Проверить можно на Едином портале ФСИН России по управлению бюджетными средствами - едином реестре закупок (Приказ Минфина России от 21.12.2015 № 204н (ред. от 29.02.2016) «О порядке утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств и о внесении изменений в некоторые приказы Министерства финансов Российской Федерации»).

• Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов сиспользованием электронных средств платежа» [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 18.11.2016).
• Письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 № Д 28и-2898 «О расчете совокупногогодового объема закупок в текущем финансовом году; об определении совокупного годовогообъема закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе при поэтапной оплате контракта в разные финансовые годы; об определении общего объема финансового обеспечения по каждому КБК, итогового объема финансового обеспечения, предусмотренных на заключение контрактов, а такжеоб указании в плане-графике размещения заказов итоговой информации о планируемых годовых объемах закупок в текущем году и совокупного годового объема закупок; о внесенииизменений в планы-графики, размещенные на официальном сайте» [Электронный ресурс] //СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 18.11.2016).
• Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 553 (в ред.от 25.01.2017) «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральныхнужд» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 18.09.2016).
• Приказ Минэкономразвития России от 29.06.2015 №422 «Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки» [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 18.11.2016).
• Приказ Минфина России от 18.12.2013 № 127н «О порядках присвоения, применения, атакже изменения идентификационных кодов банков и заказчиков в целях ведения реестраконтрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, и реестра банковских гарантий» [Электронный ресурс] //СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 18.11.2016).
• Приказ Минфина России от 18.12.2013 № 127н «О порядках присвоения, применения, атакже изменения идентификационных кодов банков и заказчиков в целях ведения реестраконтрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, и реестра банковских гарантий» [Электронный ресурс]. - П.7. // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 18.11.2016).
• Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологииот 31.01.2014 № 14-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК034-2014 (КПЕС 2008)» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 18.11.2016).
• Действие ОКВЭД и ОКПД заканчивается 01.01.2017.
• Если такое требование есть в правовом акте Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, на основании которого осуществляется закупка.
• Если предусмотрена выплата аванса (условие касается также закупок по п. 48 ч. 1 ст. 93Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).
• Планируемый срок размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случае,если в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд» не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направлениеприглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) - планируемая дата заключения контракта (месяц, год).
• Постановление Правительства Российской Федерации от 4.02.2016 № 63 «О внесении изменений в перечень товаров (работ, услуг), в соответствии с которым при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик обязан предоставлять учреждениям ипредприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемойими цены контракта» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 18.11.2016).
• Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.13 № 1224 (ред. от 18.07.2016) «Об установлении запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих изиностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами,для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 18.11.2016) .
• Постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 № 835 «Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Электронный ресурс] //СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 18.11.2016).
• Приказ Минэкономразвития России от 30.10.2015 № 795 «Об утверждении порядка обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае, если начальная (максимальная) цена контракталибо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает один миллиард рублей» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс»(дата обращения: 18.11.2016).
• Приказ Минфина России от 04.07.2016 № 104н «О порядке взаимодействия Федеральногоказначейства с субъектами контроля, указанными в пунктах 3 и 6 Правил осуществленияконтроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 18.11.2016).

С 1 января 2017 г. порядок осуществления закупок поменялся. В частности, закупки, не включенные в планы-графики, теперь запрещены. Наш эксперт по торгам Петр Воронцов ответил на ваши вопросы. Надеемся, что этот материал поможет разобраться в составлении плана-графика и пробелов по этой теме станет меньше.

План-график — это составленный заказчиком перечень закупаемых в течение всего календарного года товаров, работ, услуг (п. 2 Приложения № 1 к Приказу № 761/20н). Для его подготовки необходимо определить ответственное лицо, необходимые заказчику товары (работы, услуги) и объем денежных средств, которые выделены на их приобретение.

План-график заполняется по форме, приведенной в Приложении № к Приказу № 761/20н . В него включаются сведения о любых планируемых закупках (п. 4 Особенностей № 182/7н). Эту информацию следует указать в плане-графике того года, в котором начнется проведение закупки.

Статья « » - кто составляет план-график, как его утвердить, как внести изменения и разместить план-график в ЕИС.

Как составить план — график

Вопрос 1 :

С операторами котельной компания заключает договор оказания услуг с ноября по апрель. Как отразить сумму в плане графике и плане закупок? Рассчитать сумму по декабрь 2017 включительно, а с января по апрель заключать новый договор и включать в график 2018 года? Или по окончанию отопления по апрель? Но это ведь уже будет 2018 год, а план график только на 2017год?

Нет необходимости заключать два договора. Вы отразите Ваш контракт в плане-графике 2017 года (если заключение планируется в 2017 году). В плане-графике 2018 года указанный контракт указывать не требуется.

В план-график вносятся сведения о закупках, которые должны состояться в плановом периоде, а не об исполнении контрактов, которые заказчик будет исполнять в плановом периоде.

Вопрос 2:

Должны ли мы включать платежи, которые будут осуществляться в 2017 году по договорам, заключенным в 2016 году, в план закупок и план-график на 2017 год?

Нет, не должны. В план закупок и план-график вносятся сведения о закупках, которые должны состояться в плановом периоде, а не об исполнении контрактов, которые заказчик будет исполнять в плановом периоде.

Вопрос 3:

Я потратила на теплоэнергию 291 000 руб., вместо планируемых 231 000 руб. Мне нужно сначала внести корректировку в план-график, а затем выставить последний акт выполненных работ? И я не могу понять по срокам.

В рассматриваемой ситуации Вам не требуется вносить изменения в план-график.

Вопрос 4:

Организация находится в здании, которое принадлежит администрации района, заключен договор на безвозмездное пользование до 2025 года. Расходы ЖКУ возмещаем администрации. Нужно ли их размещать в плане графике и плане закупок?

Договор аренды заключен до 2025 года до вступления в силу для Вас Закона № 44-ФЗ. Как я понимаю, расходы на ЖКУ Вы возмещаете администрации по указанному договору. Таким образом, данные расходы — часть обязательств, которые возникли до того, как Ваше предприятие попало под действие Закона № 44-ФЗ. Данные расходы не следует включать в совокупный годовой объём закупок и рассматривать как закупку по Закону № 44-ФЗ.

Рекомендуем посмотреть запись вебинара . Лектор расскажет: чем отличается план закупок от плана-графика, какие акты регулируют планирование помимо 44-ФЗ, что должно быть сделано, в какие сроки, кто отвечает за результат.

Вопрос 5:

1. Новые договоры на 2018 год по правилам Закона 44-ФЗ мы будем заключать в конце 2017 года. В плане-графике закупок в 7 графе надо указывать платежи на 2017 год по договору 2016 года, а в графе 8 планируемые платежи по договору, который будет заключен в конце 2017 года на 2018 год?

2. А в плане-графике размещения заказов в графе 9 мы должны указать сумму, на которую планируем заключить контракт в 2017 году на 2018 год?

3. В договоре, заключенном в 2016 году на 2017 год, не прописана сумма. Нужно ли заключать в декабре этого года дополнительное соглашение к договору на конкретную сумму на 2017 год, чтобы указывать её в плане закупок и в плане-графике?

4. В 2017 году мы заключим договор на 2018 год на поставку запасных частей для наших автомашин на сумму 200 тыс.рублей. Если в 2018 году нам потребуется больше запчастей, чем запланировано, можно ли будет заключить дополнительное соглашение к договору на ещё какую-то сумму? И какой метод определения поставщика лучше выбрать для приобретения запчастей?

1. В графе 7 плана-графика Вы должны будете отразить как платежи по договорам предыдущего года (2016) проведённые по Закону № 44-ФЗ, которые Вы должны будете осуществить в текущем году (2017), так и договоры текущего года со сроком оплаты в текущем году. В графе 8 плана-графика Вы должны отразить расходы по договорам текущего года, которые будут осуществляться в первом году планового периода.

2. В графе 9 плана-графика отражаются расходы, которые будут понесены Вами в 2019 году по договорам, заключенным в 2016-2017 годах.

3. Если Вы заключали договор в 2016 году по правилам Закона № 44-ФЗ, то это является нарушением. Как я понимаю, Вы являетесь МУП (ГУП) и переходите на Закон № 44-ФЗ с Закона № 223-ФЗ. Если я прав, то в таком случае закупки по Закону № 223-ФЗ, осуществлённые в 2016 году, Вам не требуется отражать плане-графике 2017 года для закупок по Закону № 44-ФЗ.

Вопрос 6:

Указывается ли в плане закупки и плане-графике идентификационный код закупки при закупке у единственного поставщика?

В плане закупок и плане-графике закупок не требуется отражение всех сведений по закупкам, проводимым на основании пунктов 4, 5, 26, 33 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Информация о таких закупках отражается в размере годового объема финансового обеспечения по этому основанию. В плане-графике информация по таким закупкам указывается в столбцах 1, 9 и 13 формы планов-графиков отдельной строкой (письмо Минэкономразвития РФ от 15 июня 2016 г. N ОГ-Д28-7315). Аналогично заполняется и план закупок.

В случае, если закупка проводится по другому основанию статьи 93 Закона № 44-ФЗ, например, услуги естественной монополии, то заполнять идентификационный код закупки Вам необходимо.

Как внести изменения в план — график

Вопрос 7:

В плане — графике сумма контракта на коммунальные услуги 109 тысяч, фактически выставлено счетов на 111 тысяч. Если оплатим фактически выставленные счета, то как правильно закрыть контракт на сайте? Какие изменения и куда мы должны внести?

В этом случае никаких изменений в план-график вносить не требуется. По завершении контракта внести в реестр контрактов данные, предусмотренные статьёй 103 Закона № 44-ФЗ.

Вопрос 8:

Мы муниципальное бюджетное учреждение, договор по коммуналке оплачиваем из муниципального задания, в конце года будем платить из доходов от платных услуг. Какие изменения внести в план-график? И как правильно закрыть договор на сайте?

В случае исчерпания бюджетных средств на оплату коммунальных услуг, я бы порекомендовал расторгнуть договор по соглашению сторон и заключить новый договор в соответствии с Законом № 223-ФЗ, оплачивая услуги доходами от платных услуг.

Вопрос 9:

На днях будет подписан бюджет на 2017 год, мне в течении 3 дней нужно выставить предварительный план-график на 2017 год. В 25 января примут бюджет окончательно, выдадут ПФХД, и мне нужно внести корректировки в план-график. Я все правильно делаю?

Согласно части 10 статьи 21 Закона 44-ФЗ бюджетным учреждениям план-график закупок необходимо утвердить не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности. И, соответственно, в течение 3 дней после утверждения разместить в ЕИС. Требование о формировании «предварительного плана-графика» Законом 44-ФЗ не предусмотрено.

Вопрос 10:

1. Можно ли заключать договоры раньше, чем опубликован план-график, ссылаясь на ст. 425 ГК РФ (правоотношения, возникшие до даты заключения договора), или правильно заключить в конце декабря?

2. Если в конце декабря 2016 г. в план-график внесена сумма на договор с исполнением в 2017 г.. В 2017 г. сумма договора увеличивается. Можно просто заключить доп.соглашение или нужно заключать новый договор на увеличенную сумму (заложенной суммы в плане-графике 2016 г. мало, но внесены изменения в 2017 г. в план-график)?

1. Исходя из норм Закона № 44-ФЗ, проводить закупки возможно только после формирования и опубликования плана закупок и плана-графика.

1. Изменение цены заключённого договора возможно только в пределах 10% (при пропорциональном увеличении объёма оказанных услуг, поставленных товаров, выполненных работ). В ином случае требуется заключение нового договора.

Ч итайте в статье, как не запутаться в этих документах.

В какой срок разместить план — график

Вопрос 11:

Плановая проверка выявила нарушение: план-график утвержден приказом начальника финансового управления от 28.01.2015 г. и размещен на официальном сайте в сети «Интернет» 29.01.2015г. позднее одного календарного месяца после принятия решения о бюджете от 19.12.2014г. Одни ревизоры считают что срок размещения 31.01.2015 года, другие считают со след. дня принятия решения и бюджете. Бюджетные ассигнования были доведены 30.12.2014 года. Был ли на самом деле нарушен срок опубликования плана — графика?

Пунктом 2 Особенностей..., утверждённых приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 20 сентября 2013г. N544/18н, установлено, что планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее 1 месяца после принятия закона (решения) о бюджете. Так как решение о бюджете принято 19.12.2014, то план-график должен был быть опубликован до 19.01.2015. В рассмотренной ситуации срок опубликования плана-графика был нарушен.

Вопрос 12:

Правильно ли я понимаю, что план закупок и план-график закупок я должна отдать на утверждение в течение 10 дней после того как будет утвержден бюджет на 2017 г. и плановый период 2018-2019 гг.? После этого в течение 3-х дней я должна разместить их в ЕИС. Совет по утверждению бюджета назначен на 22 декабря, получается я должна утвердить и разместить в ЕИС план закупок и план-график закупок до 31.12.2016 г.?

Вы правы, план закупок, план-график должны быть утверждены в течение 10 рабочих дней после принятия бюджета и в течение 3 рабочих дней после утверждения размещены в ЕИС.

Таким образом, если 22.12.2016 года будет утвержден бюджет, то максимальный срок опубликования плана закупок и плана-графика — 17.01.2017.

Вопрос 13:

Запутались со сроками составления Планов закупок и планов — графиков.
Учредитель довел до нас цифры для составления плана ПФХД 28.12.16. Если я правильно понимаю, то его мы должны составить и утвердить в течении 10 рабочих дней (до 17.01.2017), потом в течении 10 раб дней составить и утвердить план закупок и план график (до 30.01.2017).
Как быть тогда с договорами и извещениями, которые мы заключаем на коммунальные услуги в январе. Не будет нарушением, если извещение будет размещено раньше, чем план закупок?

В Вашем случае Вы не можете размещать извещения и заключать договоры до опубликования в ЕИС плана закупок и плана-графика закупок. Постарайтесь поскорее их утвердить и опубликовать, тогда успеете заключить договоры. К сожалению, иного пути Закон 44-ФЗ не даёт.

Отправить эту статью на мою почту

Планирование закупок является важным фактором в деятельности любого торгового предприятия. Своевременное прогнозирование потребностей в ТМЦ и реализация поставленных целей по обеспечению позволяет поддерживать складские запасы в актуальном состоянии, увеличить эффективность работы отделов организации, повысить скорость отгрузки заказов конечным потребителям.

В 1С Управлении торговлей 11 реализован гибкий и удобный функционал планирования, он поможет повысить результативность деятельности по управления запасами.

Документ План закупок в 1С предназначен для регистрации потребности предприятия в ТМЦ на плановый период. Утвержденный в системе план является источником сведений для создания заказов поставщикам с помощью обработки Формирование заказов поставщику.

Для начала работы с функционалом необходимо включить соответствующую константу (раздел НСИ и администрирование → Планирование → Планы закупок).

Управление состоянием плана и определение возможности его применения в системе определяется статусами (В подготовке, На утверждении, Утвержден, Отменен).

Любой план содержит следующие основные реквизиты. Рассмотрим их более подробно.

Сценарии товарного планирования.

Ключевые задачи сценария - это деление информации в одном периоде планирования на и хранение основных настроек плана. К ним относятся:

Периодичность. Определяет, в каких интервалах будут вводиться значения, (по дням, месяцам и т.д.); Т.е. если вы распределяете годовые потребности, а периодичность в сценарии месяц, то в документе данные надо задавать общей суммой на каждый из 12 месяцев;

Вариант планирования: по количеству номенклатуры, по сумме, по количеству и сумме;

Получение значений других планов в зависимости от статуса (Отменен, В подготовке, На утверждении, Утвержден) позволяет определить возможность передачи данных между разными типами планов;

Перечень документов, создание которых доступно по этому сценарию;

Виды планов.

Справочник хранит настройки заполнения документов планирования. Основные его реквизиты:

Тип плана использования - указывает какой план (продаж, закупок и т.п.) можно создавать по этой настройке;

Вариант заполнения (по формуле и источникам) - Простой или расширенный. При выборе простого варианта заполнение списка номенклатуры для планирования осуществляется при помощи специального механизма в самом документе План закупок. При выборе варианта расширенного, правила прописываются в самом виде плана. Далее изучим этот вопрос более подробно;

Вариант записи (замещающий и суммирующий) - замещающий план заменяет предыдущий, суммирующий - суммирует с предыдущим;

Количество периодов по умолчанию - позволяет указать, сколько периодов должно отображаться в плане, какие должны быть периоды - указано в сценарии. Т.е. если заполняется документ в феврале, в сценарии периодичность - месяц, а в виде плана количество периодов - 3,то автоматически будет установлен период с 01.03 по 30.05, и надо заполнить плановые сведения на каждый из трех месяцев;

Степень детализации (по подразделению, назначению, партнеру, соглашению, складу, формату магазина, менеджеру). Таким образом, можно создать план приобретения продукции у конкретного партнера, или создать распределение работ для отдельных подразделения и т.д.;

С указанием плана оплат - позволяет вводить планируемые поступления или списания денежных средств по планам, рассчитывать этапы оплат по указанному в документе графику.

Заполнение списка товаров.

Как и в основной массе документов 1С доступно РУЧНОЕ ЗАПОЛНЕНИЕ табличной части, но на нем мы останавливаться не будет, рассмотрим более сложные и интересные способы подбора списка для планирования закупок.

Автоматическое наполнение списка согласно ПРОСТОМУ ВАРИАНТУ (предварительно вариант указывается в Виде плана) выполняется по команде Заполнить товары, при этом открывается окно, в котором предлагаются следующие способы заполнения:

По всей номенклатуре поставщиков, т.е. будут выведены все позиции справочника Номенклатура, которым установлены соответствия с номенклатурой поставщика;

ТМЦ, по которым в базе когда-либо было оформлено поступление от партнеров;

Позициями ассортимента, по которым разрешены покупки согласно документу Изменение ассортимента;

По формуле – потребуется указать формулу, например факт закупки*1.15, что означает увеличение фактических данных выбранного периода на 15%;

По отбору - позволяет самим подобрать позиции номенклатуры для планирования согласно критериям. Например, товары определенного сегмента или вида.

Так же для проведения расчета количества и вывода показатели согласно формуле, потребуется указать за какой период брать накопленные данные из базы.

При РАСШИРЕНОМ ВАРИАНТЕ правило вывода перечня ТМЦ, количества и цены прописывается в настройках в самом виде плана. Табличная часть документа планирования заполняется по уже настроенному правилу, его тут же можно изменить и при работе с документом, если не установлен запрет на редактирование.

Правило заполнения по умолчанию содержит в себе источники определения цен и количества, правила изменения количества на процент и округление. Источниками могут служить любые данные, хранящиеся в системе. Настройка реализуется с помощью схем компоновки данных. Так же в базу уже введены шаблоны, которые могут быть использованы для настройки источников.

Для наглядности приведу пример.

Необходимо создать план на март для работы с крупным продавцом. При этом надо подобрать позиции, которые были запланированы к закупке в аналогичный период прошлого года, и увеличить количество на 10%, но с учетом текущих цен этого поставщика.

Таким образом, создаем правило:

Источник заполнения количества – план закупок за период 01.03.17-31.03.17

Источник заполнения цены - Цены поставщика на текущую дату. В нем так же устанавливается отбор по поставщику и виду цены, согласно которым система должна выбрать данные;

Изменить результат на 10%

Эти правила записываются в виде плана и в документе План закупок 1С остается только выбрать команду Заполнить товары.

Таким образом, осуществляется заполнение списка товаров и количества. Далее при необходимости производится их корректировка согласно актуальным потребностям. В этом случае удобно воспользоваться функцией быстрого изменения количества. Доступны варианты изменения по формуле, округление и изменение на процент.

Обратите внимание, не так давно в этот объект системы был добавлен механизм отображения формулы расчета и ввода комментария. Для этого выделите интересующее значение и в нижней части отобразиться информационная строка.

График оплаты.

Если в виде плана указан реквизит С указанием плана оплат, то в документе появляется третья закладка Оплата. На ней можно указать график и согласно ему будут заполнены этапы внесения платежей на весь временной интервал этого документы.

Печатная форма.

Для удобства проверки введенной информации на экран (а при необходимости и на печать) можно вывести печатную форму План закупок 1С

Контроль исполнения плана закупок.

Оценить фактическое состояние выполнения плана и созданных заказов поставщику, которые еще не поступили на склад можно с помощью отчета Исполнение плана закупок.

Создаваемые заказчиком документы планируемого снабжения необходимо (ЕИС). Они должны отражать потребности заказчика на определенный период. В том числе отображать изменения, которые касаются сведений о планируемых заказах, или же новые закупки, не отраженные в первоначально опубликованном плане. Внесение изменений в план закупок предусматривают оба Федеральных закона: № 44 и № 223.

Когда можно изменить план закупок

Как исправить план закупок

В течение трех рабочих дней с даты подписания приказа необходимо изменить электронную версию и разместить новую редакцию в ЕИС (ч. 9 ст. 17 ФЗ № 44). П. 4.1.9 содержит подробную инструкцию, как внести изменения в план закупок (в электронную версию опубликованного документа).

Порядок действий прост. Требуется найти нужный документ в ЕИС и нажать на круглую кнопку со стрелкой, которая расположена возле его названия в колонке «Статус».

В открывшемся контекстном меню нужно выбрать пункт «Внести изменения».

Система создаст версию со статусом «На подготовке», копируя сведения из последнего размещенного документа. При этом становятся доступными для редактирования позиции, а также имеется возможность добавить новый заказ.

Отредактированный электронный документ подлежит публикации в ЕИС, а последующим действием является внесение корректив в план-график, если они касаются данных, которые в нем содержатся.

Когда можно изменить план-график

Изменения в план-график 2019 года вносятся в случаях, предусмотренных ч. 13 ст. 21 44-ФЗ:

• корректировка цены, срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса, даты начала процедуры, способа определения поставщика;
• реализация решения обязательного общественного обсуждения;
• отмена заказа.

Как исправить план-график

Алгоритм процедуры внесения правок аналогичен редактированию плана закупок.

Найдите нужный план-график и вызовите контекстное меню, нажав на круглую кнопку со стрелкой в столбце «Описание плана-графика».

Выберите пункт «Внести изменения».

Документ подлежит публикации в ЕИС в течение трех рабочих дней с даты утверждения приказа уполномоченным лицом.

С 01.07.2018 изменить план-график госзаказчик может за один день до размещения извещения или, если извещение публиковать не нужно, за день до подписания госконтракта в случаях (ч. 14 ст. 21 44-ФЗ):

• закупки у единственного поставщика по ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ;
• повторного конкурса или нового госзаказа, если конкурс не состоялся;
• запроса предложений, если повторный конкурс не состоялся;
• нового запроса или открытого повторного конкурса, если не состоялся;
• запроса предложений в электронной форме или нового запроса, если не состоялся электронный конкурс или электронный аукцион;
• новой закупки, если не состоялся запрос котировок, электронный запрос котировок, запрос предложений или электронный запрос предложений.

При этом размещать извещение и подписывать госконтракт можно только после публикации правок в ЕИС.

В силу п. 10 Постановления № 553 и п. 12 Постановления № 554, в случае осуществления запроса котировок на оказание гуманитарной помощи или ликвидацию чрезвычайных ситуаций корректировать план-график госзаказчик вправе в тот же день, когда отправляет приглашение участвовать потенциальным исполнителям госконтракта.

В остальных случаях менять план-график необходимо не позднее чем за 10 календарных дней до дня размещения извещения о закупке или подписания госконтракта, если извещение публиковать не нужно (ч. 14 ст. 21 закона № 44-ФЗ).

Исправляем план закупок по 223-ФЗ

Согласно Постановлению от 17.09.2012 № 932, исправление осуществляется в случае:

• корректировки перечня необходимых товаров (работ, услуг), сроков их приобретения, способа осуществления, периода исполнения договора;
• изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к приобретению товаров;
• в иных случаях, установленных документацией заказчика.

Новая редакция должна быть подписана электронной подписью уполномоченного представителя заказчика, а затем опубликована в ЕИС.

Если проводятся конкурентные процедуры, внесение правок осуществляется в срок, не позднее размещения в ЕИС извещения. Этот срок рекомендуется соблюдать и при осуществлении закупок иными способами в целях соблюдения принципа информационной открытости.

По общему правилу на то, чтобы изменить план-график дается 10 дней. О случаях, когда коррективы можно внести в указанные сроки, а также о ситуациях, составляющих исключение из данного правила, читайте в нашем материале.

Общие правила внесения корректив в план-график

Часть 14 ст. 21 закона № 44-ФЗ по общему правилу позволяет вносить коррективы в план-график не позднее, чем за 10 дней до дня:

• публикации в ЕИС извещения о проведении закупки,
• направления приглашения принять участие в закрытой конкурентной процедуре.

Возникает вопрос: на то, чтобы изменить план-график отводится 10 рабочих или календарных дней?

Чтобы изменить план-график дается 10 дней календарных. В том случае, когда речь идет о рабочих днях, в законе № 44-ФЗ, указывается об этом прямо. Например, в части 10 ст. 21 закона № 44-ФЗ прописано, что на утверждение плана-графика отводится 10 рабочих дней со дня получения лимитов или утверждение плана ФХД. В части 14 указанной статьи слово «рабочие» отсутствует, следовательно, речь идет о календарных днях.

Второй вопрос, от какой даты необходимо отсчитывать 10 календарных дней со дня внесения изменений в план-график закупок? Считать 10 дней нужно от того дня, в который изменения в план-график были утверждены в бумажном варианте или от даты публикации указанных изменений в ЕИС?

Вносить коррективы в план-график нужно таким образом, чтобы со дня публикации изменений оставалось еще 10 календарных дней до момента публикации извещения/направления приглашения. Подобное мнение содержится в письме Минэкономразвития от 21.09.2016 № Д28и-2477 .

Искусство держать паузу: все сроки для начала закупок после изменений плана-графика
С 29 августа 2018 года можно уже без страха и упрека использовать новый порядок, по которому заказчики держат паузы между правками плана-графика и началом закупок. Подзаконные акты о планировании теперь соответствуют части 14 статьи 21 Закона № 44-ФЗ, их поправили и уточнили. Мы разъяснили на графиках, что и как изменилось. А чтобы сомнений не возникло, показываем примеры из практики.

Случаи, когда вносятся коррективы в план-график

Исключения из общего правила

Законом от 31.12.2017 № 504 в часть 14 ст. 21 закона № 44-ФЗ были внесены изменения, вступившие в силу с 1 июля 2018, заключающиеся в том, что по некоторым закупкам вносить коррективы можно не позднее, чем за 1 день до момента публикации извещения/отправки приглашений.

В список исключений вошли проведение:

• повторного конкурса или новой закупки, при условии признания конкурса несостоявшимся по причине отсутствия хотя бы одной качественной закупки;
• запроса предложений или новой закупки при условии, что повторный конкурс не состоялся;
• запроса предложений или новой закупки, если электронный конкурс не состоялся по окончанию продленного срока принятия заявок;
• запроса предложений или новой госзакупки в случае признания электронного аукциона несостоявшимся, т.к. не было подано ни одной заявки, удовлетворяющей условиям закупочной документации;
• повторной госзакупки, если на участие в запросе котировок не было подано ни одной заявки в течение продленного срока приема таких заявок;
• повторной госзакупки, когда на участие в запросе предложений (в том числе электронном) не было подано ни одной качественной заявки;
• закупки у единственного поставщика.