Администрации президента Зеленского пришлось извиняться за то, что его снизить коммунальные тарифы там назвали просто шутками. Но кроме слов еще и действия новой украинской власти все больше напоминают предыдущую.

Зеленский явно пытается расположить президента Европейского банка. Встреча — без галстуков, но на кону миллиард евро, то есть в два раза больше, ЕБРР пока планирует выделить Украине в этом году.

Подобную встречу Зеленский провел и с представителями Международного валютного фонда и также заверил о сохранении всех договоренностей. В том числе тех, что приводят к росту тарифов на отопление, электричество и воду. До выборов Зеленского это очень беспокоило.

Зеленскому поверили, ведь каждый третий украинец не в состоянии оплачивать коммунальные услуги — это без шуток. Но кандидат, как теперь выясняется, о драконовских тарифах рассуждал не всерьез.

"Зеленский шутил о тарифах, что они высокие. Но прямых обещаний он не давал. Конечно, люди где-то в полунамеках хотят видеть то, что они хотят видеть", — сказал Андрей Герус — представитель президента Украины в кабинете министров.

Именно о снижении тарифов на газ — а это основа всех коммунальных платежей — пытаются договориться украинские политики Виктор Медведчук и Юрий Бойко. Это не нравилось предыдущей администрации, не нравится и нынешней.

"Нас удивило, что генпрокурор никак не отреагировал на то, что Бойко и Медведчук ездили уже дважды в страну-агрессора и встречались с ее руководителями", — заявила Юлия Мендель — пресс-секретарь президента Украины.

На Петербургском экономическом форуме "Газпром" подтвердил, что может поставлять газ на Украину на четверть дешевле, но Киев предложения настойчиво игнорирует.

"Зеленский постепенно превращается в маленького Порошенко. То же самое, слово в слово. За то, что люди поехали на Экономический форум и обсудили вопрос снижения тарифов для украинцев, новая власть, уже Зеленского, возбуждает такое же дело, как было при Порошенко", — отметил Вадим Рабинович — народный депутат Украины, основатель партии "Оппозиционная платформа — за жизнь".

"Появляется сообщение СБУ: мы возбудили дело по поводу поездки Бойко и Медведчука, мы расследуем все. Какое дело? Какие расследования? Мы какое преступление совершили? Мы хотим людям уменьшить стоимость газа на 25%. Нашим людям", — возмущен Виктор Медведчук.

Команда Зеленского сейчас сосредоточена на внеочередных выборах в Верховную Раду — очень важно не растерять популярность до голосования, назначенного на 21 июля. Только вот 1 июля украинцев ожидает очередное повышение коммунальных тарифов.

Российский народ имеет лишь две возможности быть облагодетельствованным. Первая - когда идет прямая линия, и единичные звонки доходят до президента. Тогда, работая на пиар, последний дает поручения, которые затем выполняются. Правда и тут есть свои подводные камни. Вспомним, что обращения по части уничтожения мусорных полигонов в Подмосковье привели в итоге к идее строительства мусоросжигательного завода вблизи Наро-Фоминска, против которого теперь протестуют люди.

Вторая - когда в стране идет предвыборная кампания.

И лучше, если это будет президентская. Тогда обещания масштабнее. И распространяются они в отличие от прямой линии не на конкретного человека, а на социальную группу. Правда нужно понимать, что далеко не все обещания воплощаются на практике, некоторые так и остаются пустым звуком, направленным на рост рейтинга президента.

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ГОНКА В ДЕЙСТВИИ

Президентская кампания развивается последовательно и планомерно.

На первом этапе главным было формирование позитивного образа президента, участвовавшего в различных пиаровских мероприятиях. Например, был снят фильм Оливера Стоуна о Путине, репортажи о поездке президента на рыбалку в Хакасию и Тыву, общение 1 сентября на открытом уроке в Ярославле со школьниками, участие в молодежных мероприятиях в Сочи, беседы о метеорите в Челябинске и прочее. Для этого этапа ставилась задача создать позитивный образ президента, близкого народу.

На втором этапе в ход были пущены предвыборные обещания. Именно этот этап мы сейчас наблюдаем. Президент раздает поручения, поднимает актуальные проблемы и отчитывается об успехах его правления. Формально интрига относительно его выдвижения при этом все еще сохраняется, однако из Кремля следуют досадные оговорки.

Сначала Шувалов объявляет, что Путин и Абэ встретятся в рамках государственного мероприятия в мае следующего года, то есть встреча двух глав определена до того, как россияне узнают итог выборов. Затем Медведев в своем интервью объявляет, что как партия «Единая Россия», так и он лично поддержит кандидатуру Владимира Путина на президентских выборах 2018 года, если она будет выдвинута. На третьем этапе уже стартует официальная предвыборная кампания, которая должна была начаться с обращения народа к своему президенту и просьб пойти на новый срок. Именно так все произошло 6 декабря, когда на митинге-концерте, посвященном 85-летию Горьковского автомобильного завода, рабочий обратился к президенту со словами: «Так вот, сегодня в этом зале все без исключения Вас поддерживают. Владимир Владимирович, сделайте же нам подарок, огласите свое решение, ведь мы за Вас, ГАЗ - за Вас» . Многие, пожав плечами, наверно скажут в этот момент - а действительно, если не Путин, то кто? А мы бы спросили, если Путин, то что?

ОБЕЩАНИЯ НАРОДУ

Хорошему президенту напоминать народу о том, что он о нем заботится, не нужно. Плохому приходится обращаться к политтехнологическим уловкам и раздаривать обещания перед выборами, дабы напомнить народу, что «если не он, то кто».

Россиянам уже стали сулить кисельные реки и молочные берега. В отличие от прочих кандидатов, которые могут только пообещать, обещания действующего лидера преобразуются в государственно-управленческие решения. На деле электорат покупают, создают иллюзию заботы о своем народе. Вспомним лишь немногие обещания, данные президентом в последнее время.

КОНЕЦ ВОЙНЕ

Согласно социологическим опросам, число недовольных войной в Сирии растет. В сентябре этого года только 30% жителей страны хотели, чтобы Кремль продолжил оказывать поддержку Башару Асаду в сирийской войне. 49% считают, что нужно немедленно выходить из нее, а 21% затруднились с ответом. В октябре 2016 года положительное отношение к военной операции России в Сирии высказали 52% опрошенных. Сейчас треть опрошенных полагает, что военное вмешательство в сирийский конфликт может перерасти для России в «новый Афганистан». Понять россиян можно, учитывая, что на войну тратятся большие средства, от чего страдает финансирование прочих направлений государственной жизни. На фоне подобных настроений, дабы нейтрализовать негативные последствия сирийской кампании, которая будет длиться еще неопределенное время, Кремль решает дать обещание закончить войну. Ведь, как известно, пообещать - не значит жениться. На встрече с Асадом в ноябре этого года Путин объявил о скором прекращении операции и переходе к политическому процессу: «мы сейчас сказали о завершении военной операции. Думаю, проблема терроризма имеет глобальный характер. До полной победы над терроризмом, конечно, еще очень далеко. Но что касается нашей совместной работы по борьбе с террористами на территории Сирии, то военная операция действительно завершается». Прочие властные структуры заговорили о том же, создав единый информационный фон, что скоро войне конец.

Обещание по части сворачивания военных действий в Сирии - один из предвыборных лозунгов президента. Один из тех, который, как и майские указы, как модернизация, инноватизация и структурные реформы, окажется попран им самим же.

ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ

Болезненная для россиян тема - состояние российской экономики, определяющее благосостояние граждан и перспективы будущего. Затяжной кризис, к которому смогла адаптироваться властная элита, но не народ, если верить народному избраннику, и вовсе не существовал. Были какие-то кризисные явление, но далеко не кризис. По мнению Путина главным итогом 2017 года стал выход из кризисных процессов: «если без внешних эффектов, по сути, очень важным явилось то, что экономика наша вышла из рецессии и вошла в стадию устойчивого развития и роста». И это не предвыборный подарок народу от президента, это подарок Росстата президенту в канун выборов.

Для большего эффекта, чтобы в сознании россиян закрепилась мысль, она должна быть повторена неоднократно. Мысль о том, что российская экономика начала восстанавливаться, была озвучена президентом, неоднократно повторена премьер-министром, который объявил, что экономика вошла в стадию роста: «на мой взгляд, сегодня мы можем свидетельствовать, что экономика вошла в стадию роста. И в целом те изменения, которые в экономике происходили, вполне благоприятны… Все аналитики сходятся, что по итогам года мы получим около 2% роста ВВП. Это не огромная цифра, но это все-таки цифра, которая соответствует среднемировым темпам роста в развитых странах». Еще одна сказка, которую нам предстоит услышать неоднократно, далека от реальности: параметры завышены, россиянам стоит помнить не о мифическом росте зарплаты, которой по признанию самого президента никто не замечает - «Потихоньку начали подрастать заработные платы, где-то в реальном выражении на 3%. Может, людям не сразу это заметно, потому что в разных регионах это по-разному происходит, но в целом статистика здесь достаточно точная», а о том, что реальные доходы граждан продолжают падать, достигнув отрицательных значений в 1,3%.

Пугает то, что даже перед выборами премьер продолжает размышлять над вопросом «каким образом правильно оптимизировать сами эти денежные накопления, как ими управлять, каким образом позиционировать государство в этой системе». Как известно, в России слово оптимизация равно сокращению расходов на человека. За такую политику готовы голосовать россияне?

«ЗАБОТА» О ПЕНСИОНЕРАХ

Принято считать, что пенсионеры - тот электорат, который пойдет на выборы и вероятно проголосует за президента. Уж почему-то выплату пенсий связывают именно с президентом, как будто он осуществляет ее из собственного кармана, а не из средств бюджета. Пенсионеры ощущают «поддержку» власти в виде крох с барского стола - индексации, а также выплаты в пять тысяч рублей в январе прошлого года - обещание, данное перед выборами в Государственную Думу. Не исключено, что в скором времени последуют аналогичные обещания и здесь, пока же объявлено о том, что денег из фонда хватит и будет проведена индексация на уровень инфляции, может даже выше. Как заявил премьер-министр, «мы исходим из необходимости выплатить пенсии и проиндексировать их в следующем году даже не в феврале, а в январе месяце. И эта индексация, она будет явно выше, чем инфляция». Учитывая, что инфляцию предельно и завирально занизили, стоит понимать, что индексация этого года мало чем повлияет на размер пенсий.

Однако в части пенсионных накоплений гражданам пора уже приготовиться к неблагоприятному развитию. Пенсионерам до выборов будет дарована индексация на смешную сумму в 300–400 рублей, а будущим пенсионерам всего лишь отсрочка повышения пенсионного возраста. После выборов президент объявит, что пенсионный возраст в России повышается в соответствии с требованиями экономики и согласно мнению общественности: «все аспекты и социальные, и медицинские, и экономические - их нужно как следует проанализировать. И точно совершенно это решение не может быть принято кулуарно, оно должно быть принято исключительно в ходе широкого обсуждения и с профсоюзами, и с общественностью, и, конечно, на экспертном уровне».

ПОДДЕРЖИМ МОЛОДЕЖЬ

Молодежь - это та социальная группа, на которую сориентирован Кремль. И это в целом понятно, поскольку привлечь аполитизированную молодежь на выборы не так легко, да и стоит отметить, что президент и молодой электорат находятся в разных возрастных группах. Здесь уже классические приемы не работают, требуются специальные инструменты воздействия. Их было выбрано несколько. На молодых выпускников и студентов решили действовать карьерными перспективами. Вспомним открытый урок в Ярославле, на котором президент объявил, что Россия будущего - это технологическая держава, в которой будут разработаны программы искусственного интеллекта, освоения дальнего космоса. И на этом фоне совершенно удручающе выглядят сообщения о падении российского ракетоносителя с 18 спутниками. Какие перспективы путинская Россия может дать молодежи, если не то, что на Марс никто не полетит - в дальний космос, но даже от Земли оторваться не в состоянии. Таким образом, обещания относительно карьерных перспектив не подтверждаются самой практикой ежедневной жизни России.

Второй прием - воздействие на семейную молодежь, которая в карьерном плане уже состоялась. Было объявлено, что с 1 января 2018 года стартует проект «Десятилетие детства», где будет отражаться поддержка женщин-матерей и детей. На прошлой неделе президент принял ряд решений, которые показательно нацелены на восстановление демографии в России, на деле направлены на повышение его рейтингов. Им были предложены следующие меры поддержки:

Продлить программу материнского капитала до 31 января 2021 года. Напомню, что маткапитал выплачивается только за одного ребенка - второго или последующего. То есть, он не содействует созданию большой семьи. Последний раз его индексация проводилась в 2015 году. Сейчас и вплоть до 2020 года индексация была заморожена, маткапитал сохранится на уровне 2020 года в 453 тысячи рублей;

Провести софинансирование из федерального бюджета выплат пособия на третьего ребенка в те регионы, где суммарный коэффициент рождаемости ниже среднего по России. С 1 января 2018 году еще 10 субъектов смогут получить такую поддержку, таким образом суммарное число достигнет 60;

Установить ежемесячную денежную выплату, которая будет предоставляться при рождении первого ребенка и выплачиваться до достижения им полутора лет. В среднем она составит в 2018 году 10523 рубля, в 19-м году - 10836 рублей, в 20-м году - 11143 рубля. Таким образом, за весь период семья получит менее 200 тысяч рублей на первого ребенка. Но что примечательно, что было сказано тихо между делом - выплату получат не все. Как сообщил президент, она будет адресной: «При этом выплата будет адресной…это справедливо: в первую очередь поддержать тех, кто действительно нуждается». Нужно будет, видимо, собрать еще кучу справок, чтобы доказать, что твоя семья нуждается в этой выплате. Значит, несмотря на громкие заявления, программа будет весьма скромной и призвана выполнить роль предвыборной маниловщины;

Решить проблему мест в детских садах. По его заявлению на данный момент «заявления поступили от родителей более 326 тысяч детей. Такое же количество ясельных мест запланировано создать в предстоящие два года». Вот только проблему мест в детских садах президент и его команда решают уже не первый год, да все решить не могут. Родители отдают своих детей в негосударственные садики, лишаясь возможности дать детям дошкольное образование за счет государства. При таких дополнительных расходах становится очевидно, что меры господдержки показательны. Политика роста расходов на детей ведет к снижению рождаемости;

Субсидировать процентную ставку по ипотеке для семей со вторым и третьим ребенком, начиная с 2018 года. Нужно понимать, что оплачиваться будет лишь часть процентной ставки, а не сумма по кредиту. 6% будет платить заемщик, а остальную часть готово взять на себя государство. Это в среднем 4,5–6%. При этом субсидирование будет осуществляться не на весь срок, а только в течение трех лет с момента выдачи кредита, при третьем ребенка в течение пяти лет. Проведем простой расчет. Три года - это при ипотеке в 15–20 лет! Если семья будет выплачивать кредит в 1,5 млн рублей под 12% на 20 лет, то государство за три года выплатит 106 тысяч рублей, это при том, что за всю ипотеку заемщик заплатит 3,96 млн. руб. То есть государство выплатит всего 2,3% от суммы всей ипотеки. Капля в море, простой пиар и больше ничего.

Вспомним, что в 2006 году появились так называемые национальные проекты, куратором которых стал Медведев, раскручиваемый для президентской гонки. Национальные проекты предусматривали меры поддержки человека, то есть для отдельных граждан это были весьма осязаемые меры заботы со стороны государства, пусть и небольшие. Тогда же среди четырех основных нацпроектов негласно появился проект в сфере демографии, а с 1 января 2007 года был введен материнский капитал. Мера выплаты за рождение или усыновление второго или последующего ребенка отразилась на рейтингах нового кандидата в президенты.

Вопрос демографии крайне актуален для вымирающей России.

Во-первых, властные круги даже не пытаются разобраться в причинах демографического кризиса. Их главная цель - показать, что кризис был порожден явлениями, предшествовавшими их воцарению, и сама государственная политика уже не способна изменить заложенные ранее подрывные механизмы. Например, за первые 8 лет правления Путина в стране вымерло людей больше, чем за 8 лет правления Ельцина (рис. 1).

Рис. 1. Естественный прирост в России (по данным Росстата)

Но согласно Путину вся причина в том, что «тенденция была предсказуемая, связана с последствиями предыдущих, наложившихся друг на друга, глубоких демографических спадов…спад во время Великой Отечественной войны (43-44-й годы), и примерно такой же спад в седине 90-х годов в связи с огромными проблемами, которые возникли в экономике, и, по сути, развалом в социальной сфере». В такой логике рассуждения можно и до войн с Наполеоном дойти, и до монголо-татарского нашествия на Русь. Только попытка обелить себя, отказавшись признавать, что демографические причины обусловлены теми процессами, которые протекают в обществе с попустительства властей, усугубляет демографические кризисные явления.

Во-вторых, исходя из того, что никто не намерен искать причины кризиса, власть делает ошибочную ставку по части мер государственной поддержки. Главный фактор для них - материальный, в то время как они полностью упускают из вида, что на демографическую ситуацию действуют четыре фактора - материальные условия, идейно-духовное состояние общества, национальная (цивилизационная) идентичность, государственная политика. Последняя в свою очередь влияет на три предшествующих фактора. Государство сейчас сосредоточилось исключительно на материальном факторе, исключив из поля зрения вопросы ценностной эрозии общества. Большая семья перестала быть приоритетом в современном обществе. Россияне перешли к европейской модели семьи, возраст, на который приходится максимум рождения, вырос до 25–29 лет, хотя в 1990 году он составил 20–24 года. Средний возраст рождения первенца составляет 25–26 лет.

Немногодетность стала нормой российской жизни. В 2016 году наиболее распространенной была модель семьи с одним-двумя детьми. По очередности рождения доля детей третьих и выше по счету составила всего одну пятую. Создание семьи не становится приоритетом для молодежи. До 1990 года доля браков, начавшихся с регистрации, равнялась 71,6% для женщин и 77,6% для мужчин, а к 2009 года снизилась до 49,5% и 49% соответственно. При ответе на вопрос, «если Вы считаете, что брак нужно регистрировать, то когда?» 38% женщин и 41,4% ответили «сначала надо пожить вместе год-два и проверить свои чувства, а затем регистрировать». Если еще среди оценки степени важности лично для них жизненных целей для женщин самым важным является воспитать ребенка (4,88), у мужчин это на втором месте после материального благополучия (4,81), то «иметь троих детей» занимает позицию ниже, чем «быть свободной, независимой и делать то, что хочу только я». Пока государство не вспомнит, что ценностная ориентация общества имеет отношение ко всем проблемам, ситуация в стране не нормализуется, а все меры экономического стимулирования в лучшем случае выведут семью на простое воспроизводство - два ребенка на два родителя.

В-третьих, немаловажным является то, что решение демографической проблемы стараются переложить на регионы, которые и без того истощены выполнением майских указов. В результате долговая нагрузка регионов только вырастет, и они снова будут вынуждены ухищряться, чтобы отчитаться о выполнении поручений президента в части демографических мер поддержки. Но, как известно, если где-то прибудет, то где-то и убудет. Пока регионы будут выполнять обещания президента, экономить они станут на других направлениях. И уж точно не на своем аппарате, а на простых гражданах, которым по конституции гарантировано получение бесплатных услуг, постепенно вытесняемых коммерческими услугами.

В-четвертых, картинка показательна, поскольку в целом демонстрирует, как принимаются решения. Была проблема. Она копилась годами, но решение ее пришло только непосредственно перед выборами. Странное совпадение, не так ли? Да при этом президент объявляет какие-то меры, не учитывая финансовые возможности и прочее. Ставит перед фактом, что деньги должны найтись. В результате даже верный ему Володин объявляет, что в этом году будет небольшой рост экономики, сохраняются санкции - недружественная политика в отношении нашей страны бьет по экономике, и «с учетом этих факторов, выйти на те решения, которые принял президент, дорогого стоит». Потом вдруг оказалось, что необходимые ресурсы на данные меры уже учтены в резерве президента и правительства. Что же это за резервы такие, в котором хранятся средства в обход данных по бюджету?

Правительство уже решало демографическую проблему за счет привлечения мигрантов. Миграционный прирост в 2015 году в 10 раз превысил показатели естественного прироста, а сам естественный прирост продержался всего три года. Уже сейчас в России остались не только миллионы мигрантов из Средней Азии. Но по некоторым данным, в Санкт-Петербурге каждый четвертый новорожденный уже приходится на женщину-мигрантку. Поэтому надо еще разобраться в том, за счет чего был короткий период естественного прироста в стране.

Чтобы понять, голосовать ли за действующего президента, нужно оценивать его не по обещаниям и мерам, которые он предпринял перед выборами, а смотреть на то, насколько обещания прошлого срока были реализованы. Майские указы оказались полностью проваленными, но никто этого даже не вспоминает. Состояние экономики, уровень благосостояния и положение России в мире - в плачевном состоянии. На этом фоне просто кощунственно забывать о т.н. «достижениях» лидера и верить новым обещаниям. Дальше будет только хуже.

ЕЩЕ ПО ТЕМЕ

Сущность понятия «предвыборные обещания»

Определение 1

Предвыборные обещания – это речевой штамп, который закреплен за обозначением предвыборных заявлений кандидатов, представителей партий, пунктов их программ, лозунгов, озвучиваемых в процессе предвыборной кампании, которые содержали определенные обещания по изменению в положительную сторону условий жизни избирателей, по широкому кругу вопросов и проблем, наиболее актуальных для данного региона и целевого электората кандидата.

На территориях постсоветского пространства и постсоциалистических стран выражение «предвыборные обещания» употребляется чаще всего в негативном контексте, так как эти обещания, в основном, не выполнялись. Периодически поднимается вопрос о введении определенных законодательных инициатив, которые предусматривали бы введение ответственности в результате невыполнения предвыборных обещаний, попытки привлечь разных политических деятелей по нормам законодательства, существующего на данный момент.

На сегодняшний день понятие «предвыборные обещания» остается относительно размытым. Обозначаемые предвыборными обещаниями положения программы, предвыборные заявления, относятся к средствам предвыборной агитации, но не к нормам, определяющим полноценную гражданско-правовую сделку – голос избирателя в обмен на обязательства кандидата выполнить конкретные действия (не допустить каких-либо определенных последствий или добиться конкретного результата).

Механизмы контроля выполнения предвыборных обещаний

Основной механизм, который позволяет проконтролировать выполнение предвыборных обещаний – императивный мандат с наказами избирателей, обязательными к выполнению. Императивный мандат – это определенное ограничение в действиях выборного лица некоторыми условиями, при нарушении которых это лицо может быть отозвано. Например, депутат может быть ограничен запретом на выход из фракции или требованием исполнения наказов своих избирателей. При императивном мандате возможно проведение процедуры отзыва депутата, который не выполнил требования.

Процедура отзыва депутата может быть осуществлена разными способами:

• открытым голосованием на собрании избирателей (Чехословакия, Венгерская Народная Республика, СССР);
• тайным голосованием избирателей (Румыния, Польша, СФРЮ);
• самим представительным органом по ходатайству избирателей (Германия).

Пример применения императивного мандата: выборы депутатов Генеральных штатов во Франции. Французская революция привела к отказу от использования императивного мандата, провозглашению Генеральных штатов собранием представителей французской нации, а не собранием депутатов от отдельных округов. Генеральные штаты были преобразованы в Национальное собрание.

Императивный мандат присутствовал в избирательном праве всех стран социалистического лагеря. В настоящее время в большинстве стран императивный мандат отсутствует. Считается, что депутат должен руководствоваться совестью и внутренними убеждениями. Процедура отзыва депутата отсутствует. Применение императивного мандата невозможно при использовании пропорциональной избирательной системы. Так как избиратели голосуют по партийным спискам, именно поэтому связать конкретного депутата личной ответственностью нельзя.

В современном мире императивный мандат применяется в Северной Корее, КНР, на Кубе, на территории Северной Сирии. Согласно правовой позиции Конституционного суда депутат регионального парламента не лишается мандата при выходе из партии, от которой избирался.

Основные предвыборные обещания

Организационно-массовое направление (непосредственная работа в ходе выборов с избирателями) считается намного эффективнее, чем агитация через средства массовой информации или наружную рекламу. При личном контакте кандидата с избирателями удается добиться высокой степени убедительности, адресности и доверительности.

В развитых странах поддержать стабильность политической системы позволяет тактика проведения выборов, основанная на работе отлаженных механизмов деятельности разных политических партий. Без поддержки команды победа кандидата невозможна, какой бы сильной не была предвыборная программа с обещаниями и как бы эффективно не использовались методы агитационно-рекламного направления.

У любой предвыборной программы должна быть опора для ее реализации в реальности. В программах, которые предусматривают увеличение инвестиций в образование, здравоохранение, общественный транспорт или социальное жилье основными характеристиками являются плотность и скученность.

Основные предвыборные обещания:

• нормализация международных отношений;
• уничтожение всех форм проявлений терроризма, борьба с распространением радикального ислама;
• реализация целевых правительственных программ строительства жилья;
• экологически-экономические программы, экономический рост в стране;
• создание современной индустрии (модернизация экономика, техническое перевооружение промышленности, трансформации системы образования, улучшение инвестиционного климата, повышение безопасности труда и производительности);
• достаточное количество рабочих мест в сфере высоких технологий;
• ограждение от наплыва нелегальных мигрантов (используется чаще всего в западных странах);
• уничтожить в стране коррупцию;
• повышение уровня жизни населения, уничтожение бедности, рост зарплат;
• уменьшение материального неравенства;
• увеличение социальных выплат (рост стипендий и пенсий), предоставление всем детям возможности пребывания в дошкольных учреждениях;
• предоставлять населению пенсии, достаточные для достойной жизни;
• устранение неравенства и диверсификация экономики;
• обеспечение всеобщей диспансеризации, оснащение лечебных заведений современным медицинским оборудованием;
• бездефицитный бюджет и улучшение бизнес-климата.

• Предвыборные обещания - речевой штамп, закрепившийся за обозначением предвыборных заявлений кандидатов или представителей партий, лозунгов и пунктов программы, озвучиваемых в ходе кампании, содержащих определённые обещания по улучшению жизненных условий избирателей и по самому широкому кругу вопросов, наиболее актуальных для данной территории и целевого электората данного кандидата.

  На постсоветском пространстве выражение «предвыборные обещания» чаще употребляется в негативном контексте, в связи с их неисполнением. Периодически звучат призывы и предлагаются конкретные законодательные инициативы, предусматривающие даже введение ответственности за невыполнение предвыборных обещаний, а также попытки привлечь политических деятелей по нормам существующего на данный момент законодательства.

  Само понятие «предвыборного обещания» пока остаётся предельно размытым, а обозначаемые им положения предвыборной программы и заявления относятся больше лишь к средствам предвыборной агитации, а не к юридически значимым нормам обозначающим полноценную гражданско-правовую сделку, а именно обмен голоса избирателя на обязательство кандидата выполнить достаточно конкретные действия (добиться конкретного результата или не допустить определенных последствий).

Связанные понятия

Связанные понятия (продолжение)

Кана́дская ха́ртия прав и свобо́д (англ. Canadian Charter of Rights and Freedoms, фр. Charte canadienne des droits et libertés) - декларация прав, образующая первую часть Конституционного акта 1982. Её целью является защита прав канадских граждан от антиобщественных поступков, политики и законов федерального и провинциальных правительств и объединение канадцев вокруг совокупности ценностей, воплощающих эти права.

Социальная альтернатива (итал. Alternativa Sociale, AS) - итальянская политическая коалиция крайне правого направления. Действовала в 2003-2006 годах. Объединяла партии «Социальное действие» (Алессандра Муссолини), «Новая сила» (Роберто Фиоре), Социальный национальный фронт (Адриано Тильгер), Fiamma Tricolore (Люка Романьоли). Ассоциировалась прежде всего с именем Алессандры Муссолини (внучки Бенито Муссолини, фашистского диктатора 1922-1943 годов).

Национальный план противодействия коррупции - системный документ программного характера, направленный на борьбу с коррупцией и её предупреждение, утверждаемый Президентом РФ сроком на два года. Впервые утверждён Президентом РФ Д. А. Медведевым 31 июля 2008 г. Выпускался 5 раз - в 2008, 2010, 2012, 2014 и 2016 г. Действующим на данный момент является Национальный план противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утверждённый Президентом РФ В. В. Путиным 1 апреля 2016 г.

Заявитель о коррупции - это человек, раскрывающий информацию о подозреваемом правонарушении (или возможности совершения такового) лицам или учреждениям, которые имеют возможность предпринять соответствующие действия в отношении такого правонарушения. Ключевым является вопрос обеспечения защиты заявителей от негативных воздействий со стороны тех, относительно кого было сделано заявление.

Корру́пция (от лат. corrumpere «растлевать», лат. corruptio «подкуп, продажность; порча, разложение; растление») - термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, а также связанных с этим официальным статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Коррупцией называют также подкуп должностных лиц, их продажность, подкупность, что типично для мафиозных государств. Соответствующий...

Фо́рмула Фу́лтона - Фавро́ - предполагаемая процедура внесения поправок к Конституции Канады, разработанная федеральным министром юстиции Э. Дэви Фултоном и квебекским либералом Ги Фавро в 1960-е годы. Формула Фултона - Фавро имела конечной целью патриацию Конституции.

Канадский зако́н о разъясне́нии (фр. Loi de clarification, L. C. 2000, глава 26), обычно называемый «Законом о чёткости референдума» - федеральный закон, предусматривающий условия в случае отделения одной из провинций. При этом в виду имеется, главным образом, Квебек.

Политика «собачьего свистка » - обмен сообщениями политической направленности с использованием системы кодов и шифров, которые имеют один смысл для населения в целом, но одновременно имеют дополнительный, другой или более специфический смысл для целевой аудитории. Фраза часто носит негативную коннотацию из-за обманчивой по своей природе практики и потому, что сообщения о применении политики «собачьих свистков» часто неприятны для всего населения.

Пра́во на забве́ние (право быть забытым, англ. right to be forgotten) - право человека, позволяющее ему потребовать при определённых условиях удаление своих персональных данных из общего доступа через поисковые системы, то есть ссылок на те данные, которые, по его мнению, могут нанести ему вред. Это касается устаревших, неуместных, неполных, неточных или избыточных данных или информации, законные основания для хранения которой исчезли с течением времени.

Рефере́ндум (лат. referendum) - форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения.

Либера́льная демокра́тия - правовой строй, построенный на основе представительной демократии, в котором воля большинства и способность избранных представителей, осуществляющих власть, ограничены во имя защиты прав меньшинства и свобод отдельных граждан.

Выдвижение - юридически значимое действие гражданина, группы или объединения граждан, направленное на участие в избирательной кампании в качестве кандидата в выборный представительный орган или на выборную должность.

Предвыборная программа (предвыборная платформа) - концептуальный документ, обнародуемый кандидатом либо избирательным объединением (политической партии) во время избирательной кампании либо незадолго до её начала и затрагивающий наиболее актуальные проблемы развития страны (региона, территории, населённого пункта) и предлагаемые пути их решения.

Тактическое голосование распространено в англо-саксонской избирательной системе, однако данное явление характерно и для других стран с двухпартийной системой, где у власти по очереди находятся кандидаты от двух наиболее популярных партий, например, для Франции. Прецеденты также имели место в КНР, Пуэрто-Рико и Словении.

Политика в управлении - это система принципов для принятия решений и достижения оптимальных результатов. Политика направляет действие на достижение генеральных целей при выполнении конкретных задач. Путём распределения направлений, которым нужно следовать, она объясняет основные механизмы, каким образом должны быть достигнуты цели. Политика оставляет свободу манёвра в последовательных действиях.

Санкции ООН - принудительные меры, принимаемые Советом Безопасности ООН в отношении государства (части его территории или конкретно определённых лиц), которое отказывается выполнять обязанности, вытекающие из правоотношения международной ответственности. Санкции ООН являются промежуточными мерами, которые являются более суровыми, чем словесное осуждение, но менее суровыми, чем применение силы. Решение о применении санкций принимается Резолюциями СБ ООН.

Парламентский контроль - контроль парламента как органа законодательной власти за деятельностью исполнительной власти, прежде всего, правительства.

Теория демократии - совокупность утверждений и предположений описательного, аналитического и нормативного характера, которые фокусируются на основах демократии и демократических институтах. В современной теории демократии есть три основных направления: феноменологическое, объяснительное и нормативное. Феноменологическая теория описывает и классифицирует существующие демократические системы. Объяснительная теория пытается установить, чьи предпочтения играют роль при демократии, какими должны быть...

Карусе́ль (также иногда «хорово́д», «вертолёт», «круи́з» и др.) - метод фальсификации результатов голосования, связанный с подкупом избирателя и повторным голосованием одних и тех же лиц на разных участках. Нарушитель передает избирателю заполненный бюллетень перед входом на избирательный участок. Он опускается в урну, а новый выданный отдаются организатору действа после выхода с участка. От других методов подкупа избирателей он отличается постоплатой. 29 июля 2017 года Совет Федерации принял статью...

Закон Молдавии «Oб обеспечении равенства» (молд. Lege cu privire la asigurarea egalităţii) - антидискриминационный закон, принятый 25 мая 2012 года парламентом Молдавии и вступивший в силу 1 января 2013 года. Закон обеспечивает нормативную базу для применения Директив 2000/43/ЕС от 29 июня 2000 года и 2000/78/ЕС от 27 ноября 2000 года и призван гарантировать равенство возможностей гражданам, независимо от их расы, цвета кожи, национальности, этнического происхождения, языка, религии или убеждений...

Во́тум дове́рия в режиме парламентской демократии - голосование парламента, на котором депутаты решают, оказывать или нет своё доверие действующему правительству. Это голосование часто заканчивается положительно, так как действующие правительства зачастую имеют большинство в парламенте.

Преференциальное голосование - избирательная система, обычно представляет собой вариацию мажоритарной избирательной системы по многомандатным округам (хотя некоторые теоретики относят её в подвиды пропорциональной системы).

Лобби́зм в США - легальный вид деятельности по продвижению различных законопроектов как на федеральном уровне, так и на уровне большинства штатов. Лоббизм регламентируется рядом нормативных актов, а лоббисты-профессионалы должны в обязательном порядке регистрироваться и подавать отчеты о своей деятельности. Отношение государственных властей к лоббизму зависит от штата. В некоторых штатах лоббистская деятельность полностью запрещена, в других она регулируется законодательно. Лоббизм на федеральном...

Экстреми́зм (от лат. extremus - крайний, чрезмерный) - приверженность крайним взглядам, методам действий (обычно в политике). Экстремизму подвержены как отдельные люди, так и организации, преимущественно политические. Среди политических экстремистских действий можно отметить провокацию беспорядков, террористические акции, ведение партизанской войны. Наиболее радикально настроенные экстремисты часто отрицают в принципе какие-либо компромиссы, переговоры, соглашения. Росту экстремизма обычно способствуют...

Обструкциони́зм (от лат. obstructio «препятствие; запирание») - название одного из видов борьбы парламентского меньшинства с большинством, состоящего в том, что оппозиция всеми доступными ей средствами старается затормозить действия большинства. Для этой цели служат длинные речи членов оппозиции, затягивающие заседания, бесконечные поправки, предлагаемые к каждому законопроекту большинства, интерпелляции и спешные предложения, мешающие рассматривать очередные дела, требование поимённых голосований...

Владимир Зеленский пришел к победе с 73% голосов. Он пообещал вернуть задержанных в России украинских моряков и остановить огонь в Донбассе. Но сможет ли бывший актер без политического опыта сделать то, что не удалось его предшественнику Петру Порошенко?

От противного

Его критиковали за отсутствие политического бэкграунда, понятной программы и многое другое. Но Зеленский победил, доказав, что страна согласна даже на комика, но не на Порошенко.

Победа Зеленского уникальна. Это самый молодой президент в истории Украины - ему 41 год. Он получил лучший результат среди всех президентов на выборах второго тура - более 73%. Запад уже выразил поддержку: Зеленского поздравил с победой Макрон, позвонил Трамп, а Тереза Мэй сообщила, что «с нетерпением ждет тесной совместной работы».

В стороне не осталась Польша, а Юнкер и Туск заверили, что новый президент «может рассчитывать на сильную поддержку ЕС на пути Украины к реформам». Также они предложили провести встречу.

Источник фото: elections.dekoder.org

Нацистов попросят уйти?

От Зеленского ждут решения проблемы нацизма на Украине, уверен корреспондент Financial Times Макс Седдон.

«Зеленский имеет шанс справиться с проблемой неонацизма на Украине, который иногда поддерживает Запад. Спикер парламента основал неонацистскую партию, глава МВД сделал ее частью армии. Сейчас мяч на стороне Зеленского», - пишет он в своем Twitter.

Журналист предполагает, что все дело в еврейских корнях Зеленского. Это может сыграть свою роль в решении проблемы, которую сама Украина не признает. С этим согласен и британский политолог Маркус Пападопулос. Правда, он в разговоре с «360» выразил сомнение, что новый президент Украины сможет ликвидировать батальоны.

В последние годы неонацисты и фашисты пришли к власти в Киеве. Это наносит большой вред репутации Украины. Что может быть лучше, чем поставить у власти проамериканского украинского еврея?

Маркус Пападопулос политолог.

Профессор политических наук Дэниел Уорнер не верит, что Зеленский сможет полностью избавиться от радикальных групп. «Они существуют во всех странах и в любое время. От них невозможно полностью избавиться, но, как показывают выборы, большинство выбрало Зеленского, а значит, это придется принять всем недовольным», - отметил Уорнер.

Что будет с моряками

Зеленский заявлял, что его главная задача в данный момент - вернуть украинских моряков из России на родину. Их задержали в ноябре при попытке незаконно пересечь границу в Керченском проливе. На борту были 24 украинца, в том числе двое сотрудников СБУ. Им предъявлено обвинение в «незаконном пересечении границы, совершенном группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо с применением насилия или с угрозой его применения».

«Зеленский сможет вернуть моряков, но Россия так просто их не отдаст. Ему придется выполнить какие-то требования российской стороны, - пояснил Дэниел Уорнер. - Вопрос в том, на что он готов пойти ради этого».

Если он вернет моряков назад, то получит одобрение украинского народа, а значит, сможет заняться разрешением ситуации в Донбассе

Дэниел Уорнер доктор политических наук.

Профессор уверен, что моряков Зеленский в итоге вернет. Если стороны не договорятся, то комику придется обратиться к Вашингтону за помощью и к процессу подключится Госдеп.

Украинские моряки в Лефортовском суде Москвы. Источник фото: РИА «Новости»

Но сможет ли Зеленский вступить в переговоры со страной, которую предыдущая власть записала в агрессоры? Ведь нового президента Украины уже не раз обвиняли в сотрудничестве с Кремлем. Именно на этом утверждении строил свою кампанию Порошенко.

Положению Зеленского не позавидуешь. Ему придется в любом случае контактировать с Москвой, но противники будут использовать против украинского лидера каждую попытку договориться. Впрочем, по мнению Уорнера, шанс смягчить атаки в свою сторону у будущего президента есть благодаря всеобщей поддержке.

Донбасс будет «заморожен»

Еще одно обещание - прекращение войны в Донбассе - также не получится исполнить без взаимодействия с Россией. Сам избранный президент уже заявил о продолжении работы в формате Минских договоренностей.

По мнению Уорнера, в разрешении ситуации в Донбассе заинтересованы и Запад, и Россия. Каждый постарается внести свою лепту. Но говорить о полном возвращении юго-востока под контроль Киева вряд ли придется в ближайшее время. Собеседник «360» заявил, что конфликт, скорее всего, будет «заморожен».

Они будут стремиться к ситуации, похожей на Нагорный Карабах. Конфликт есть, но, пока никто не стреляет, это приемлемо для всех сторон

Дэниел Уорнер профессор политических наук.

С другой стороны, без вмешательства США не обойдется в любом случае. Собеседник «360» уверен, что для разрешения проблемы Донбасса Зеленскому также нужно наведаться в Белый дом. «Если он едет в Москву, то он едет и в Вашингтон. Вопрос в том, куда он поедет в первую очередь? В Вашингтон было бы выгоднее», - рассуждает Уорнер.

Источник фото: РИА «Новости»

«У Зеленского есть то, что мы называем окном возможностей, и благие намерения не стать новым Порошенко, - рассказал эксперт. - У него есть пара недель, во время которых он может что-то попробовать. Мы зовем этот период политическим медовым месяцем».

Британский политолог Маркус Пападопулос, в свою очередь, убежден, что Владимир Зеленский не станет исполнять обещания. Ему разрешение конфликта невыгодно, как и другим сторонам.

Ему нужна поддержка Запада. Он не станет убирать из Донбасса тяжелую украинскую артиллерию. Зеленскому нужно создать ощущение того, что Россия присутствует на востоке Украины. Он продолжит демонизировать Москву

Маркус Пападопулос политолог.

Таким образом, Украине будут давать больше денег, увеличится количество британских военных, будет больше американских кораблей и НАТО, предполагает политолог. Зеленский постарается выжать как можно больше из конфликта с Донбассом - как это сделал его предшественник.

Что станет с Порошенко?

Зеленский скоро займет пост президента, но что станет с его предшественником? Грозит ли ему тюрьма, активное политическое будущее или покой? По словам Уорнера, Порошенко не окажется в тюрьме. Собеседник «360» уверен, что бывшему президенту Украины попросту разрешат исчезнуть.

Скорее всего, у него будет дом в Женеве или где-то еще. Приближенные к нему люди тоже, скорее всего, просто исчезнут. Смысла в их арестах нет

Дэниел Уорнер профессор политических наук.

А Маркус Пападопулос считает, что Порошенко останется олигархом, владельцем шоколадной фабрики. «За его службу американцы и европейцы ему отплатят. Вы не будете его где-то особо видеть. К концу года о нем забудут», - выразил надежду собеседник «360».

Сам Порошенко при этом пообещал не уходить с политического горизонта и продолжить борьбу за Украину.

Ждать ли улучшения отношений Киева и Москвы

Пападопулос уверен, что отношения между Россией и Украиной сильно не изменятся. Неизбежным будет увеличение присутствия НАТО на Украине и в Черном море. Это связано с тем, что Зеленский поддерживает присоединение Украины к ЕС и НАТО.

Политолог Уорнер обращает внимание, что будущий президент практически никогда не упоминает Крым.

«Две важные вещи: никто не знает, что будет делать Зеленский, и он сам не знает, что будет делать. Единственное, что я знаю, это то, что он не говорит про Крым», - продолжает эксперт.

Дэниел Уорнер профессор политических наук.

«Глоток свежего воздуха»

Мировые СМИ не смогли пройти мимо фигуры нового президента Украины. По версии журналистов Politico , победа Зеленского - результат провальной деятельности предыдущего президента. Страна жаждала новое лицо, которым и оказался шоумен.

С этой версией согласился и немецкий канал ZDF , который в своем материале привел слова избирателей, расстроенных работой Порошенко. «Если комик потерпит неудачу, убрать его будет проще, чем Порошенко, который контролирует больше половины парламента», - цитирует издание слова жителя Украины.

Журналисты Agency France-Press окрестили Зеленского «глотком свежего воздуха», пришедшим в политику Украины. Французские корреспонденты также решили, что шоумен «извлек пользу из недовольства украинцев элитой» и из разочарования, к которому привел Майдан. Отметили и надежность Зеленского как главы семьи - у него жена и двое детей.

А турецкая редакция «